導(dǎo)讀:“當(dāng)前節(jié)能減排形勢十分嚴峻,2011年6個節(jié)能減排目標完成了3個,有3個沒有完成。”這是國家發(fā)改委主任張平,3月5日在第十一屆全國人大五次會議記者會上講三菱。沒有全部完成2011年年初確定三菱PLC節(jié)能減排方面三菱PLC目標,有很復(fù)雜的原因,但根本的是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變沒有到位。雖然張平講的是客觀事實,但記者注意到,2011年,國家在政策措施出臺、企業(yè)落實節(jié)能減排責(zé)任等方面做了許多工作。
2011年,國家不僅出臺了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》這樣綱領(lǐng)性的節(jié)能減排文件,還出臺了萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案、淘汰白熾燈路線圖、淘汰落后產(chǎn)能工作的具體部署,以及細化了節(jié)能減排相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策、推廣先進節(jié)能技術(shù)等一系列不下百余政策措施。
用能企業(yè)不斷落實節(jié)能減排責(zé)任,尤其是央企以及國有大中型企業(yè)。國資委副主任邵寧在接受媒體采訪時說:“截至2011年底,央企萬元產(chǎn)值綜合能耗比2005年下降20.3%,二氧化硫排放量比2005年減少36.3%,降幅過全國平均水平22個百分點;化學(xué)需氧量排放減少36.1%,降幅過全國平均水平23.7個百分點,額完成國家下達的節(jié)能減排指標。”
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在大的節(jié)能減排背景下也得到迅猛發(fā)展,產(chǎn)值已1000億,其中合同能源管理項目投資額增長達400多億,國家發(fā)改委、財政部備案節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量已增加至2339家,從業(yè)者人數(shù)達到近40萬人。
雖然我國節(jié)能減排政策持續(xù)給力,企業(yè)落實責(zé)任總體到位,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,但一些問題也必須正視。
六大耗能行業(yè)能耗不降反升
日前,有媒體引述政府官員的話稱,受六大耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗“不降反升”所累,2011年工業(yè)全行業(yè)無法完成同比降低4%的節(jié)能目標。一些專家也認為,隨著今年“工業(yè)穩(wěn)增長”被放在突出位置,工業(yè)節(jié)能形勢將更加嚴峻。
以耗能行業(yè)中的水泥行業(yè)為例,“十一五”末總產(chǎn)量只有17億噸,2011年底已經(jīng)突破20億噸;鋼鐵行業(yè)的增速直到2011年11月份才放緩,產(chǎn)能接近6 .9億噸。市場對耗能行業(yè)的剛性需求,增加了工業(yè)能耗水平,這是一個不容忽視的現(xiàn)狀。
目前,擺在人們面前的問題是,一方面是鋼性需求的穩(wěn)步增長,一方面是通過技術(shù)改造來實現(xiàn)節(jié)能減排的空間已經(jīng)不大,如何解決這對矛盾?成為從政府到企業(yè)共同思考的問題。
從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看,耗能行業(yè)的能耗穩(wěn)步增長,其實也從一個側(cè)面證明了我國經(jīng)濟的穩(wěn)步向好。這并不可怕,因為西方發(fā)達國家也曾經(jīng)歷這樣一個過程,問題的關(guān)鍵在于,是否有效避免了低能效。
能耗不可怕 怕的是低能效
從學(xué)術(shù)界的觀點看,節(jié)能不是單一的技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能那么簡單,而應(yīng)該是一個系統(tǒng)節(jié)能的概念。但由于我國經(jīng)濟還處于一個發(fā)展上升期,所以很多企業(yè)的節(jié)能改造,往往都是通過不斷技術(shù)升級來實現(xiàn)的。
但諸如技術(shù)的匹配性,在整個企業(yè)的生產(chǎn)過程中的適用性等問題也暴露出來。筆者在采訪有關(guān)技術(shù)人員的時候,這些問題得到了部分印證。
“對余熱余壓的回收利用,不是哪兒有余熱余壓都能用,都要用,要根據(jù)不同企業(yè)的不同工藝流程來具體問題具體分析,然后才能給出一個科學(xué)合理的節(jié)能改造方案。”思安新能源股份有限公司副總工程師史曉云對筆者說,一些工業(yè)企業(yè)由于對節(jié)能改造的相關(guān)技術(shù)不是很了解,所以總想利用某一種技術(shù),把企業(yè)的所有余熱余壓全部利用起來,我們又何嘗不想呢,但必須考慮技術(shù)的適用性,以及企業(yè)的整體節(jié)能效果,且不能影響企業(yè)的正常的生產(chǎn)秩序,只有這樣的節(jié)能才是有效的科學(xué)的節(jié)能。
湖節(jié)省節(jié)能監(jiān)察中心許亞飛總工程師告訴筆者,一些工業(yè)企業(yè)在節(jié)能改造項目實施過程中,確實存在只注重某一環(huán)節(jié)的問題,對整個工藝流程系統(tǒng)節(jié)能的考慮不夠。“工作中,我們也會提醒用能企業(yè),要提系統(tǒng)節(jié)能意識,但系統(tǒng)節(jié)能不是一蹴而就的,還需要一個過程。”許亞飛說。
隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,對于能源需求的不斷增加,應(yīng)該說是一種必然,但如何提升能效才是我們應(yīng)該思考和解決的現(xiàn)實問題。
節(jié)能減排 要能效當(dāng)先
節(jié)能減排是當(dāng)前范圍熱的話題之一,因為大家對化石能源稀缺的認真已經(jīng)統(tǒng)一,能源價格持續(xù)走也已成為不爭的事實,所以各國都在通過不同的手段來實現(xiàn)節(jié)能減排,從而減少對化石能源的依賴。
我國作為發(fā)展中國家,經(jīng)濟正在速增長,對傳統(tǒng)能源的依賴,短時間內(nèi)還難以解脫,但同時作為負責(zé)任的大國,我國也在節(jié)能減排工作中做出了突出的貢獻,各國對于我國在“十一五”期間的節(jié)能減排工作成主就給予了肯定。
但同時我們也應(yīng)該清醒地認識到,如何進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,如何提升單位產(chǎn)品能效,才是解決經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排這對矛盾的必然之選。因為經(jīng)濟發(fā)展就必然離不開對能源的合理利用,經(jīng)濟發(fā)展越快,對能源的使用也會同比增長,這是正常的,所以要想實現(xiàn)節(jié)能減排目標,除經(jīng)濟轉(zhuǎn)型外,提能效將首當(dāng)其沖。
北京科技大學(xué)環(huán)保能源研究中心副主任蒼大強教授認為,提能效的終解決方案應(yīng)該來自系統(tǒng)節(jié)能。“技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能都是手段,而系統(tǒng)節(jié)能是整合這些手段的佳途徑。”蒼大強說。
國家發(fā)改委能源研究所康艷兵主任則認為,由于大部分耗能行業(yè)的產(chǎn)品附加值和利潤率較低,因此工業(yè)增加值(分母)的增速跟不上能耗(分子)增速,因此導(dǎo)致了單位工業(yè)增加值能耗(分數(shù))不降反升。“走科技的新型工業(yè)化道路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,由以量取勝轉(zhuǎn)為以價取勝,是解決工業(yè)節(jié)能的治本之策。”康艷兵說。
“然而,體制性問題也加大了工業(yè)節(jié)能難度。”一位不愿透露姓名的權(quán)威專家表示,一方面,工信部不掌握中央及地方工程項目的投資審批權(quán),也無法直接對耗能企業(yè)進行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”;另一方面,工業(yè)部門相對于交通、建筑、消費部門,被認為是完成“十二五”全國節(jié)能目標的“主戰(zhàn)場”,工業(yè)節(jié)能目標被不斷加碼。這就給工業(yè)節(jié)能減排提出了更的要求,實現(xiàn)的難度也就提了。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為,由于“穩(wěn)增長”被視為宏觀調(diào)控的首要目標,“工業(yè)穩(wěn)增長”被放在突出位置,各地方將“保增長”置于“調(diào)結(jié)構(gòu)”之前的風(fēng)險加大,更容易重蹈發(fā)展體量大、來錢快、GDP貢獻率,但往往也是耗能行業(yè)的覆轍。
雖然專家學(xué)者觀點各異,但對于要提能效是共同的認知。張平在接受媒體采訪時指出,加強節(jié)能減排既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改善百姓生活環(huán)境的需要,也是作為負責(zé)任大國應(yīng)該采取的措施。對此,中國政府的態(tài)度是堅決的。在今后工作中,我們將進一步加大工作的力度。我們相信,通過各方面共同努力,“十二五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標一定能夠完成,對此應(yīng)該充滿信心。