雅麗：做強(qiáng)中央端裝備制造企業(yè)
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中央企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和科技創(chuàng)新的骨干力量，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中具有重要地位和作用。近年來，中央企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極調(diào)整發(fā)
一、中央企業(yè)在我國端裝備制造業(yè)中三菱地位和作用
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃歐姆龍建議》提出要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中包括端裝備制造業(yè)①。2010年10月10日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基恩士決定》，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中也明確指出：“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。”2012年5月初，《端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，將航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備列為“十二五”期間我國端裝備制造業(yè)的五大發(fā)展重點(diǎn)；提出到2015年，我國端裝備制造業(yè)銷售收入過6萬億元，到2020年，端裝備制造業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提到25%，將其培育成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這意味著端裝備制造業(yè)將迎來一個速發(fā)展期。
中央企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和科技創(chuàng)新的骨干力量，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中具有重要地位和作用。近年來，中央企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展的著力點(diǎn)聚焦到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，取得了一定成效，如在發(fā)展端制造業(yè)方面，中國一重已成為具有國際競爭力的重型裝備制造商，其承擔(dān)的國家“檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”重大專項(xiàng)課題，被列為國家數(shù)控專項(xiàng)的十大標(biāo)志性設(shè)備，為首創(chuàng)，屬原始創(chuàng)新，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，達(dá)到國際水平。中國南車、中國北車引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，列車制造技術(shù)達(dá)到國際水平。在2010年國家科技大會上，中央企業(yè)在端裝備制造產(chǎn)業(yè)有“六軸7200kW大功率交流傳動電力機(jī)車的研發(fā)及應(yīng)用”、“地球空間雙星探測計劃”等5個項(xiàng)目獲獎。可見，作為端裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，中央企業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)基礎(chǔ)和人才儲備，其市場空間大，著力做強(qiáng)中央端裝備制造企業(yè)是搶占經(jīng)濟(jì)科技制點(diǎn)，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力的重要舉措。“十二五”期間，在各行各業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，中央端裝備制造企業(yè)承載著實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”跨越的戰(zhàn)略使命，由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變。
二、我國端裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及問題
(一)我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀
黨的十六大、十七大報告均明確提出，大力振興裝備制造業(yè)。2006年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》明確了振興裝備制造業(yè)的工作方向。2008年下半年以來，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的速增長勢頭明顯趨緩，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。2009年以來，在中央一系列宏觀調(diào)控政策的積極作用下，裝備制造業(yè)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，回升向好態(tài)勢逐步明朗并不斷鞏固，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2010年，我國裝備制造業(yè)經(jīng)受住了出口市場不利、下游產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)升級和部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩等種種不利影響，生產(chǎn)保持穩(wěn)步增長，市場規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)投資信心增加，國家政策支持效果已逐步顯現(xiàn)。
“十一五”期間，我國裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就。2006～2010年，我國裝備工業(yè)增加值增長過25%，從總量規(guī)模看，我國現(xiàn)位居位置，躋身裝備制造業(yè)大國行列；重大技術(shù)裝備自主化水平也有了顯著提，裝備制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步突出，一批重點(diǎn)產(chǎn)品已達(dá)到國際先進(jìn)水平，一批裝備制造企業(yè)在國際上嶄露頭角，一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在加快形成，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場占有率躍居前列。可以說，目前我國裝備制造業(yè)體系非常完善。只要是裝備，在我國均可以找到生產(chǎn)企業(yè)，這在國外是沒有的。根據(jù)2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國裝備制造業(yè)規(guī)模總量已經(jīng)達(dá)到2.2萬億美元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居，而美國和日本兩國制造業(yè)總量分別為1.5萬億美元和1.23萬億美元。但是，在“做大”的同時，我國制造業(yè)的發(fā)展大部分還停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，以生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品為主，前端研發(fā)設(shè)計與后端的銷售環(huán)節(jié)都受制于人，過度依賴投資增長、自主創(chuàng)新能力薄弱、缺乏核心技術(shù)和自主品牌、能源資源利用效率低下、基礎(chǔ)配套能力滯后等問題一直困擾著我國裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國裝備自給率雖達(dá)到了85%，但主要集中在中低端市場，端裝備仍主要依賴進(jìn)口。裝備制造業(yè)目前普遍面臨整體利潤水平不的窘境，盡管一批行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展較快，但生產(chǎn)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)效益低制約了企業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)中央端裝備制造企業(yè)面臨的形勢及存在的問題
1.我國中央端裝備制造企業(yè)整體大而不強(qiáng)。目前，雖然我國已成為全球第二航空大國及船舶制造業(yè)大國，與國外先進(jìn)企業(yè)的距離正在拉近，并加速形成產(chǎn)業(yè)化。但應(yīng)該承認(rèn)，在很多領(lǐng)域空心化、趨同化現(xiàn)象很嚴(yán)重。我國中央端裝備制造企業(yè)的能力、實(shí)力與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距，大而不強(qiáng)的矛盾始終困擾其科學(xué)發(fā)展。2010年，我國端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入只有約1.6萬億元，僅占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。在端裝備制造領(lǐng)域、80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝備仍依靠進(jìn)口。多數(shù)出口產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，擁有自主品牌的不足20%。有人把中央端裝備制造企業(yè)的大而不強(qiáng)，形象地比喻為“虛胖子”。自主研發(fā)能力差，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的東西少，自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，重引進(jìn)、輕開發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新的傾向還沒能根本改觀，存在“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的怪圈。因此，自主研發(fā)、自主創(chuàng)新對于我國端裝備制造企業(yè)來說顯得尤為重要。可以這么說，迄今為止，中央端裝備制造企業(yè)還沒有完成承擔(dān)起“裝備中國”的重任。
2.中央端裝備制造企業(yè)存在的問題。當(dāng)前，培育中央端裝備制造企業(yè)“由大到強(qiáng)”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)著重解決以下普遍存在的問題：
，過度依賴要素投入、經(jīng)濟(jì)效率不。依賴資源和資金的大規(guī)模投入的粗放發(fā)展方式，是導(dǎo)致端制造業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因，并形成某些領(lǐng)域的惡性競爭，這樣下去不僅是效率問題，而且是擾亂市場秩序、嚴(yán)重阻礙端產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵問題。由于要素大量投入，也導(dǎo)致了區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同化，盲目追求GDP和地方財政增長，加劇區(qū)域內(nèi)重復(fù)投資和產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，甚至加劇資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
第二，自主創(chuàng)新薄弱，端裝備制造呈現(xiàn)失守困局。目前中央裝備制造企業(yè)不能生產(chǎn)大型民用飛機(jī)、深水海洋石油裝備，90%的檔數(shù)控機(jī)床、95%的檔數(shù)控系統(tǒng)、機(jī)器人(25.850,-0.23,-0.88%)依賴進(jìn)口，工廠自動控制系統(tǒng)、科學(xué)儀器和精密測量儀器對外依存度達(dá)70%。因此，技術(shù)創(chuàng)新體系亟待改造，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系是我國裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
第三，關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后，主機(jī)面臨“空殼化”危機(jī)。端主機(jī)和成套設(shè)備所需的關(guān)鍵零部件、元器件和配套設(shè)備大量進(jìn)口。海洋工程裝備大多數(shù)配套設(shè)備依賴進(jìn)口。航空工業(yè)所需發(fā)動機(jī)、機(jī)載設(shè)備、原材料和配套件的配套能力差，為檔數(shù)控機(jī)床配套的檔功能部件70%需要進(jìn)口，大型工程機(jī)械所需30MPA以上液壓件全部進(jìn)口；占核電機(jī)組設(shè)備投資1/4的泵媒主要依賴進(jìn)口，其發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
第四，大型企業(yè)集團(tuán)不強(qiáng)，缺乏專特精的小巨人企業(yè)為之配套。制造能力強(qiáng)、研發(fā)能力弱；依賴引進(jìn)技術(shù)多、自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少；生產(chǎn)產(chǎn)值、工業(yè)增加值低；單機(jī)制造能力強(qiáng)、系統(tǒng)集成能力弱。因此，必須通過裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的改善，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系來解決大企業(yè)集團(tuán)的競爭能力。
三、做強(qiáng)中央端裝備制造企業(yè)的對策及建議
(一)著力增強(qiáng)中央端裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
以技術(shù)為中心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對中央端裝備制造業(yè)的發(fā)展提出了更、更新、更突出的要求。主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家不斷增強(qiáng)技術(shù)在裝備制造業(yè)發(fā)展中的影響力和滲透力，從而更加凸顯了現(xiàn)代裝備制造業(yè)對于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。實(shí)踐證明，通過市場交易得來的技術(shù)只能是入門技術(shù)，核心技術(shù)是買不來的。花錢買不來現(xiàn)代化。不可能從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)新、尖端的成果，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)必須依靠自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國的必由之路。中央端裝備制造企業(yè)一定要發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的端裝備制造產(chǎn)業(yè)，用中國裝備裝備中國。因此，一要科學(xué)分析端裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新過程所面臨的背景和各種問題，把握好產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的規(guī)律和機(jī)制，切實(shí)完善體制機(jī)制，注重對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和升級改造、創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新；二是加大對端裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的資金支持力度，支持和引導(dǎo)對裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，并結(jié)合國家中長期科技規(guī)劃綱要的實(shí)施，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加強(qiáng)端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，形成“生產(chǎn)一代、試制一代、研發(fā)一代、構(gòu)思一代”的創(chuàng)新模式，全面增強(qiáng)端裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力；三是大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，積極參與國際分工合作，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，搶占自主創(chuàng)新的制點(diǎn)，提升端裝備制造業(yè)的核心競爭力。
(二)著力培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)
當(dāng)今裝備制造大國如美國、日本、德國等國家普遍重視培育大型企業(yè)集團(tuán)，以此帶動了本國裝備制造業(yè)的發(fā)展，有時甚至充當(dāng)政府代言人，組織重大工程建設(shè)、尖端產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和對外貿(mào)易等。而在500強(qiáng)榜單上，中央端裝備制造企業(yè)寥寥無幾。加快振興端裝備制造業(yè)，要鼓勵和引導(dǎo)以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為主體，組建形成集系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成和工程總承包于一體的大型工程公司和系統(tǒng)成套公司，提裝備工業(yè)的總承包總集成能力，參與國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理；鼓勵支持國內(nèi)有條件的大型端裝備制造企業(yè)“走出去”，并購參股國外先進(jìn)企業(yè)；鼓勵端裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組，進(jìn)行橫向以及縱向的整合，結(jié)成動態(tài)戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過多種途徑培育大型企業(yè)集團(tuán)，特別是對在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的端裝備制造骨干企業(yè)，要在保證國家控制能力和主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上，支持其進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組，打造具有核心競爭力的級端裝備制造企業(yè)集團(tuán)。
(三)創(chuàng)新中央端裝備制造企業(yè)發(fā)展模式
面對日益激烈的市場競爭，對于中央端裝備制造企業(yè)來說，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)行模式無疑是成功的基石，瞄準(zhǔn)端，搶占端，從端尋求突破，已成為其擺脫傳統(tǒng)模式，向新型現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略聚焦點(diǎn)。因此，要順應(yīng)時代大趨勢，突破傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營銷結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)，擺脫以大量消耗和浪費(fèi)資源為特征的傳統(tǒng)低效能、低效率發(fā)展模式，變革和創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、經(jīng)營、管理、制度、決策等各個領(lǐng)域和層面的創(chuàng)新發(fā)展，才能推動裝備制造業(yè)向能效、低能耗、低排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。建立起適應(yīng)新型工業(yè)化要求的創(chuàng)新型裝備制造業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)由依靠投資拉動向主要依靠技術(shù)進(jìn)步提勞動者素質(zhì)推動的轉(zhuǎn)變，由注重生產(chǎn)能力擴(kuò)張向注重技術(shù)能力積聚的轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變，由價值鏈低端向價值鏈端的轉(zhuǎn)變，由對環(huán)境擠壓向?qū)Νh(huán)境友好的轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中變革和創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。
(四)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，著力提升端裝備制造業(yè)聚集力
擁有競爭力強(qiáng)的端裝備制造產(chǎn)業(yè)群，是工業(yè)強(qiáng)國的基本特征和重要標(biāo)志。通過產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)我國中央端裝備制造企業(yè)發(fā)展，可以從幾個方面著手：，要深化中央端裝備制造企業(yè)的改革，通過這些企業(yè)的重組和技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級，通過企業(yè)間的技術(shù)外溢和分工協(xié)作帶動周邊企業(yè)的發(fā)展，推動國有大型裝備制造業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群之間的互動和融合。第二，增強(qiáng)企業(yè)間的橫向聯(lián)系和知識交流，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)與外部主體要素的互動，形成效的端裝備制造企業(yè)協(xié)作模式。可以在集群內(nèi)部建立以裝備制造企業(yè)為主導(dǎo)的知識共享平臺和裝備制造業(yè)集群主體要素交流平臺，推動本區(qū)域內(nèi)以市場為基礎(chǔ)的知識、人力資源的流動和技術(shù)擴(kuò)散。第三，使社會網(wǎng)絡(luò)層成為端裝備制造業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的支撐，讓區(qū)域社會創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育和形成成為集群發(fā)展的外部動力。扶持企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)中心，提大企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計方面的自主創(chuàng)新能力，完善集群創(chuàng)新的激勵、決策和運(yùn)行等機(jī)制，促進(jìn)形成區(qū)域性、共生型、開放式的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。總之，通過大力培育和發(fā)展中央端裝備制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，輻射形成一個由相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)織成的網(wǎng)，促進(jìn)端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)配套體系的完善，從而提升端裝備制造業(yè)聚集力。
從根本上說，我國中央企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)，成為具有國際競爭力的一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)端突破，由“傳統(tǒng)”向“先進(jìn)”、由“制造”向“創(chuàng)造”跨越，必須要實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”，即由粗放加工向精密制造和工藝創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、由簡單模仿制造向掌握核心技術(shù)轉(zhuǎn)變、由低附加值產(chǎn)品向附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、由重生產(chǎn)規(guī)模向重質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變、由設(shè)備制造向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變、由單純制造向制造服務(wù)化轉(zhuǎn)變。
雅麗
國資委監(jiān)事會工作技術(shù)研究中心
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