綠色工業：未來十年綠色工業發展的四個判斷
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受制于我國的經濟實力和科技水平，生產方式、管理方式、工業流程和消費模式很難瞬間轉變
今年，我國30多個城市出現了嚴重的霧霾天氣，受影響區域約占國土面積的1/4，
我國是科技大國，不是科技強國，“重技術引進、輕消化吸收”是國內企業普遍存在的問題。
眾所周知，關鍵技術是買不來的，要實現經濟的持續發展，必須依靠自主創新。
黨的十八屆三中全會強調，“加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。”工業是我國國民經濟中資源、能源消耗和污染物排放多的領域，要實現經濟發展方式變革，工業必須轉型升級，走綠色發展道路。筆者結合多年對國際情況的了解及與國內外企業的接觸，對未來十年內綠色工業發展做出以下4個初步判斷，供讀者參考
受制于我國的經濟實力和科技水平，生產方式、管理方式、工業流程和消費模式很難瞬間轉變
今年，我國30多個城市出現了嚴重的霧霾天氣，受影響區域約占國土面積的1/4，受影響人口約為6億。當然，霧霾并非中國獨有，而是一個普遍存在的問題。例如，1943年美國洛杉磯光化學煙霧事件和1952年英國倫敦煙霧事件。在美英等國出現惡劣毒霧天氣時，從GDP來說，其經濟發展水平甚至比我國還，1943年美國人均GDP為11582美元，1952年英國人均GDP為6454英鎊。在某種程度上，資源環境等問題的出現似乎是工業化的必然代價。
改革開放以來，我國經濟迅速發展，1978~2012年，我國國內生產總值由3645億元增長至519322億元，當前經濟總量居第二位。但是，我國人均GDP還遠遠低于平均水平。2011年人均GDP為10035美元，遠于我國2012年6100美元的水平。
毫無疑問，我們迫切需要按照三中全會的精神，轉變發展方式，同時處理好生存、發展、穩定之間的關系。然而，受制于我國的經濟實力和科技水平，生產方式、管理方式、工業流程和消費模式很難瞬間轉變，尚需一定時日。
在綠色工業發展過程中，我們需要加大環境保護力度，但不應過多承擔與發展階段不相適應的國際環境義務
我國的能源結構以化石燃料為主，在經濟飛速發展的同時，化石燃料的消耗量呈指數增長。中國煤炭工業協會和商務部公布的相關數據顯示，2012年我國煤炭及石油的消耗量分別為35.2億噸和4.92億噸，雙雙位居首位。隨著化石燃料的大量使用，溫室氣體排放量隨之增多。據國際能源署統計，2007年我國溫室氣體排放量越美國，成為全球大溫室氣體排放國。歐盟聯合研究中心和荷蘭環境評估局的統計數據顯示，2011年全球共排放34億噸CO2，中國排放量位居位，占全球排放總量的29%。
《氣候變化框架公約》以“共同但有區別責任”為原則，對國際減排義務進行分配。我國屬非附件一國家，無須承擔強制的溫室氣體減排義務，但是作為負責任的大國，中國近期一直在為減排溫室氣體付出努力。如，2009年中央政府明確表態，到2020年單位國內生產總值的CO2排放比2005年下降40%~45%。但是，中國溫室氣體排放量迅速增長的事實，已經成為發達國家甚至部分發展中國家要求我國承擔強制減排義務的口實，國際輿論壓力不斷增大。
筆者認為，國際社會應理性看待中國的溫室氣體排放行為，既要看當前的排放，更要看歷史累積排放及人均排放。全球氣候變暖主要是工業革命以來發達國家無序排放造成的，不管從累積排放量來看，還是從人均排放量來看，中國都要遠低于美國等發達國家。東英吉利大學發布的《全球碳預算》顯示，2012年，我國人均CO2排放量為7公噸，遠低于美國的16公噸。因此，對于國際社會而言，應正視中國發展階段的特殊性以及在節能減排方面所做的努力，不應要求我國承擔與發展階段不相稱的減排義務。
對于我國而言，發展經濟和消除貧困應是優先解決的問題，況且貧困是環境問題產生的根源，在我國“發展權”沒有完全實現的情況下，也不必迫于國際壓力承擔過重的國際義務。
我國綠色工業發展的確需要加強國際合作，但更需要立足自主創新，利用巨大的市場把我們的企業扶大扶強
隨著工業化和城鎮化進程的加快，我國經濟社會發展成績顯著，一躍成為全球第二大經濟體。在看到經濟社會發展成績的同時，更應該正視存在的問題，以明確綠色工業的發展方向。
，我國是經濟大國，不是經濟強國。目前，我國推動經濟增長的主要產業仍處于國際分工和產業鏈的中低端，GDP科技含量不。
第二，我國是投資大國，不是投資強國。2012年，中國對外直接投資創下流量878億美元的歷史新，成為三大對外投資國之一。但是我國對外投資多集中于資源開發和初級產品加工制造等領域，以勞動密集型產業為主，科技含量相對較低，總體經濟效益不佳。
第三，我國是外貿大國，不是外貿強國。我國出口以加工貿易為主，附加值相對較低，先進技術設備、關鍵零部件等領域的貿易與發達國家還存在著巨大差距。
第四，我國是科技大國，不是科技強國。2012年，國家知識產權局受理發明專利申請65.3萬件，居位。但是，我國專利科技含金量普遍偏低，大量先進的專利技術仍掌握在發達國家手中，如80%的芯片依賴進口。
只有通過持續的科技創新，才能推進我國經濟轉型升級、優化貿易和投資結構，保持經濟又好又快地增長。此前，我國從國外引進了大量的先進技術，在一定程度上推動了工業結構調整和優化升級。然而，“重技術引進、輕消化吸收”是國內企業仍然普遍存在的問題，逐漸形成對國外先進技術的習慣性依賴。
眾所周知，關鍵技術是買不來的，要實現經濟的持續發展，必須依靠自主創新。因此，很有必要處理好國際合作與自主創新的關系，加強與相關國家在科技領域的合作，利用廣闊的國內外市場，以市場換技術、以市場換市場、以市場育技術，提企業科技引進消化吸收再創新能力。
在綠色低碳產業的培育、新能源等新興產業的發展等方面，政府必須有所作為
大力發展綠色低碳產業、新能源等新興產業，可以在日益嚴重的生態危機中找到新的經濟增長點，推動我國的產業結構優化及經濟的可持續增長。
目前，隨著環境問題的日趨嚴重，我國加大了對節能環保產業的支持力度。據統計，2008~2010年，我國節能環保產業總產值從2008年占GDP的4.7%增加到2010年的5%，總產值增加了0.59萬億元。《“十二五”節能環保產業發展規劃》更是提出，到“十二五”末，我國節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右。雖然節能環保產業發展迅速，但是產業還存在著規模較小、實力較弱、技術落后等問題，很難滿足綠色工業發展的需求。
要實現節能環保產業的長足發展，政府需要有所作為，應積極轉變職能，從“管理型”政府轉變為“服務型”政府，在做好引導、規范、監督工作的同時，還應主動服務企業，做企業做不了的事情，組織和整合好相關資源、推動“政產學研用”的結合、幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題等，助力綠色低碳產業、新能源等新興產業的繁榮發展。
（作者系工業和信息化部國際經濟技術合作中心主任）
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