尋找新思路 西部工業(yè)深度激活正當(dāng)時(shí)
http://m.wxcybxg8.com我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略具體實(shí)施至今已有十年。十年間，隨著各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的逐步展開(kāi)，大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略取得了世人矚目的巨大成就。
近日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹，在出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)時(shí)指出，“西部大開(kāi)發(fā)的十年是西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，也是西部地區(qū)對(duì)全國(guó)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的十年。西部大開(kāi)發(fā)不僅促進(jìn)了西部地區(qū)的快速發(fā)展，也為全國(guó)發(fā)展贏得了更加廣闊的空間。”
西部地區(qū)是我國(guó)裝備制造業(yè)的重要分布地區(qū)之一，十年來(lái)裝備制造業(yè)在大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的引導(dǎo)下取得了很大發(fā)展，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，由于受制于資源條件和歷史原因影響，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平尚需提。作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一支重要突破力量，西部地區(qū)裝備制造業(yè)需要尋找新的思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施進(jìn)一步提升。
基礎(chǔ)建設(shè)取得突破進(jìn)展
據(jù)了解，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略早提出的時(shí)間是在1999年，于2000年做出具體實(shí)施計(jì)劃。
十年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付總量達(dá)到4萬(wàn)多億元，中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排西部地區(qū)的總量達(dá)到8900億元。2000~2009年，西部大開(kāi)發(fā)累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2.2萬(wàn)億元。
在政策資金的拉動(dòng)下，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一改過(guò)去長(zhǎng)期滯后的局面，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到11.9%，主要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)十年間都翻了一番以上。
在西部大開(kāi)發(fā)的十年期間，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性的進(jìn)展。如青藏鐵路、西氣東輸、西電東送這些標(biāo)志性的工程相繼建成。鐵路、公路通車?yán)锍谭謩e是10年前的1.5倍和2.8倍，電力的裝機(jī)是10年前的5倍。從建國(guó)以來(lái)到1999年，西部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)為3.6萬(wàn)億元，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)的十年間，西部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)近20萬(wàn)億元，相當(dāng)于前50年的5.5倍。
杜鷹指出，如今西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍，十年前西部地區(qū)有5700萬(wàn)貧困人口，現(xiàn)在下降到了2370萬(wàn)，減少近60%。西部地區(qū)人民生活水平得到明顯改善。當(dāng)前，西部地區(qū)的東、中、西不同地區(qū)之間互動(dòng)合作的關(guān)系正向廣度和深度進(jìn)展，西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的格局也在初步形成。
地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展
西部大開(kāi)發(fā)的地域范圍，包含了包括了四川、內(nèi)蒙古、陜西在內(nèi)的12個(gè)省區(qū)市。通過(guò)十年的發(fā)展，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐明顯加快，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯增強(qiáng)，地區(qū)發(fā)展正進(jìn)入歷史上好的發(fā)展時(shí)期。
據(jù)了解，十年間四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。到2009年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到14151億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收益已經(jīng)達(dá)到1174億，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額已經(jīng)達(dá)到12021億元，三項(xiàng)重要指標(biāo)在西部都是位列。
四川省常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏近日在介紹該省發(fā)展情況時(shí)指出，過(guò)去，交通、能源、電力和通訊等，一直是影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展和解決制約發(fā)展瓶頸。而在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，四川省以此作為突破口，加大了這些領(lǐng)域的投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績(jī)，也為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。
據(jù)他介紹，目前該省已建成鐵路過(guò)3000多公里、速公路過(guò)2000多公里。在建鐵路和在建速公路雙雙過(guò)3000公里，出現(xiàn)了在建里程大于通車?yán)锍痰木置妗８鞣N運(yùn)輸總里程23.1萬(wàn)公里，比十年前增加了13萬(wàn)公里；電力的總裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了3900萬(wàn)千瓦，比十前年增加了2300萬(wàn)千瓦。
此外，四川省還從資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，大力發(fā)展了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。能源、機(jī)械制造、旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群效益得到了顯現(xiàn)。目前，四川省的工業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到了5678億元，是十年前的4.4倍；旅游總收入已經(jīng)達(dá)到了1472億元，是十年前的5.6倍。
十年來(lái)，內(nèi)蒙古也受益于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000~2009年，全國(guó)生產(chǎn)總值從1539億元增加到9725.8億元，年均增長(zhǎng)17.5%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)32.3%。目前，全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)較快，煤炭工業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)也在穩(wěn)步發(fā)展。
裝備制造業(yè)水平有待提
應(yīng)該看到，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。因?yàn)槭苜Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展階段的影響，近年來(lái)西部地區(qū)重化工業(yè)和原料工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，資源消耗、三廢排放量大的特征十分明顯。當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題，還是資源消耗、發(fā)展層次低、產(chǎn)業(yè)配套不完善、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低等制約因素影響。
據(jù)了解，西部地區(qū)采掘和原料工業(yè)所占比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工深度和綜合利用程度低。此外，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，物流成本較，產(chǎn)業(yè)配套不完善，物流效率明顯低于東部地區(qū)，單位貨運(yùn)量產(chǎn)生的GRP和第二產(chǎn)業(yè)增加值只有東部地區(qū)的50%左右。
2008年，西部地區(qū)萬(wàn)元GDP能耗達(dá)1.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)3.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比全國(guó)平均水平63.9%和36.7%，比東部地區(qū)117%和114.2%。很顯然，這樣的發(fā)展模式并不符合科學(xué)發(fā)展要求，因此西部地區(qū)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式力度上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
西部地區(qū)若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)要加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大能源及化學(xué)工業(yè)、重要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及加工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)及加工業(yè)等資源型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持裝備制造業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等非資源型現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為西部大開(kāi)發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。
不過(guò)，僅就當(dāng)前西部的大型裝備制造業(yè)而言，整體上還面臨資金匱乏、融資困難等情況。很多裝備制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)都比較單一。此外，配套體系也不完整，缺少本地工業(yè)的協(xié)作輔助關(guān)系。這些企業(yè)很難獲得產(chǎn)業(yè)內(nèi)的交易成本優(yōu)勢(shì)和外部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。系統(tǒng)集成能力是西部地區(qū)裝備制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的薄弱環(huán)節(jié)。
為此，西部的裝備制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步深化企業(yè)體制改革，轉(zhuǎn)變思路加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)重組，通過(guò)加強(qiáng)合作、有序競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
而對(duì)于西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，為了能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化配置資源中的基礎(chǔ)作用，也應(yīng)當(dāng)加大重組整合力度。要以特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)為龍頭，進(jìn)行兼并重組，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，改變以往競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面，激發(fā)出西部地區(qū)應(yīng)有的活力。
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