分類評審過關 戰略性新興產業重點將落實
http://m.wxcybxg8.com2012年1月5日，工業和信息化部牽頭組織三菱《戰略性新興產業分類目錄》（以下簡稱《目錄》）課題結題評審會在京召開。由國家發改委、財政部、國家統計局、銀監會、工信部相關司局、中國電子企業協會及中國電子視像行業協會等有關單位專家組成三菱PLC評審組，經認真審議同意結題。
評審組專家認為，該課題提出了戰略性新興產業產品的分類原則和方法，具有較強的指導性和可操作性；以產品和服務為基礎進行統計分類，對戰略性新興產業重點方向進行了細化和界定，為經濟運行監測、信息發布與分析評價體系的研究建立提供了基礎支撐。研究成果在全國具有開創性和前沿性。
工信部總經濟師周子學出席評審會并講話。工信部運行監測協調局副局長素梅主持會議并匯報了課題情況。
動態化目錄貼近產業發展實際
當前，我國對戰略性新興產業的概念界定和分類標準模糊，產業分類目錄尚未建立，并缺乏統一規范的統計口徑，無法準確把握戰略性新興產業發展狀況以及存在的問題，這種狀況不利于把戰略性新興產業每一個領域和方向均細化落實到重點企業和重點項目上，也不利于相關部門有針對性地出臺配套財稅政策。
為貫徹落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)文件精神，盡快建立戰略性新興產業運行監測體系，工信部成立了課題組，開展戰略性新興產業分類研究。作為工信部的一項重點工作，該課題由工信部總經濟師周子學親自掛帥，工信部運行監測協調局和電子工業標準化研究院牽頭，工信部11個司局和相關支撐研究機構共同參與。
該項工作自去年4月份開始啟動，歷時9個月，期間共召開了4次大型研討會和30余次專題討論會，先后對《目錄》進行了10余次修改。終形成的《目錄》設7個門類，34個大類、152個中類、470個小類、332個次小類，共包含721種產品，涉及國民經濟行業分類中的20多個大類。
《目錄》廣泛征求了工信部各司局、國家統計局、北京市統計局、地方經信委、行業協會、企業等有關單位的技術專家、統計專家和行業管理專家意見，并在北京等地開展了戰略性新興產業統計調查試點工作，取得初步統計數據。《目錄》統計方法按照產品產值而不是獨立法人單位進行核算，統計口徑單一，數據反映直觀，避免了行業間交叉重復的問題，統計結果更貼近產業發展實際情況。
據介紹，戰略性新興產業分類研究工作是一項基礎性開創工作，分類目錄是一個動態目錄，將根據產業發展情況和國家發展戰略目標調整而適時調整。下一步，工信部相關部門將在《目錄》的基礎上，加快研究統計監測指標體系，并在國家發改委牽頭下，聯合國家統計局積極開展統計試點及擴大推廣工作。
七大產業重點方向得到細分界定
《目錄》遵循“全局性、前瞻性、規范性、成長性和帶動性”的總體原則，細化了戰略性新興產業產品分類。
在端裝備制造產業領域，《目錄》按照國發32號文關于“端裝備制造產業”的描述，將端裝備制造產業二級目錄劃分為航空產品、衛星及服務、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備五類。《目錄》從全產業鏈的角度對五個領域進行細分。其中航空產品、軌道交通裝備按照裝備、配件、機載設備和服務進行分類；衛星及服務按照衛星整星、分系統、服務進行分類；海洋工程裝備主要是海洋資源開發所需裝備產業；智能制造裝備是一個全新的概念，形成了三級和四級分類，終分類與國民經濟行業分類相銜接。
在新能源汽車產業領域，結合國發32號文確定的重點領域，《目錄》根據新能源汽車的產業鏈，將二級目錄劃分為七大領域：新能源汽車政策、儲能裝置、驅動裝置、整車電子控制系統、專用輔助系統、專用接插件、供能裝置及車網互動。其中，新能源汽車整車參照工業和信息化部牽頭編制的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2011~2020）》對新能源汽車的界定進行分類；儲能裝置將具有先導性和戰略前景的產品，按照能量來源類型及能量載體進行細分；驅動裝置、專用輔助系統和供能裝置及“車網互動”選取產業內重點領域進行細分。
對于新一代信息技術產業，《目錄》將其二級目錄劃分為三大領域：電子信息核心基礎產業、下一代信息網絡、端軟件和信息技術服務。此外，再根據產業鏈研究及技術特征、運營特征、主體特征等自有特點，同時結合未來發展趨勢，確定了三大領域的細分框架。
在生物醫藥產業領域，按照國發32號文的相關描述并結合醫藥統計制度的分類方法，《目錄》將生物產業二級目錄劃分為生物醫藥、生物醫學工程產品、生物制造三類。在三級目錄分類框架下，將具有自主核心技術、廣泛臨床需求或急需自主掌握核心技術的產品選入目錄。
《目錄》將新能源產業二級目錄劃分為核電、太陽能、風電、生物質能源、智能電網五類。其中，核電從較為完整涵蓋產業鏈的角度進行分類；太陽能按照兩大技術和應用方向確定三級目錄，四級目錄則根據上下游產業鏈體系進行分類；風電和生物質能源選取產業內重點領域進行分類；智能電網依據重點應用領域進行分類。
此外，節能環保產業的三級目錄總體遵循裝備、產品和服務的編制順序，節能、節水、環保產業以產業鏈為主線進行分類。新材料產業則充分突出了材料屬性和功能特性，細分為特種金屬功能材料、端金屬結構材料、先進分子材料、新型無機非金屬材料、性能復合材料和前沿材料六大領域。
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