核電：中國核電：博弈中緩慢前行
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2012年10月25日，國務院常務會議通過《核電安全規劃（2011~2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011~2020年）》。會議要求，在建設節奏上要合理把握、穩步推進，穩妥
近日，福建寧德核電站一期1號機組正式投入商業運營，意味著受到日本福島核事故影響的中國核電終于開始啟動。
在當前霧霾仍然揮之不去的背景之下，發展更多的清潔能源無疑已是大勢所趨。那么，身為清潔能源之一的核能是否因此擺脫安全事故的陰影，就此一路歌前行？
發展取決于博弈
“其實，這并不是福島核事故后我國核電的重啟，應是去年10月底國務院宣布核電重啟后投產的首個項目。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《中國科學報》記者表示。
2012年10月25日，國務院常務會議通過《核電安全規劃（2011~2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011~2020年）》。會議要求，在建設節奏上要合理把握、穩步推進，穩妥恢復正常建設；在準入門檻方面則提出：新建核電機組必須符合三代安全標準，而且要按照全球安全要求新建核電項目。
當前，全球核電占發電總量的14%，但我國核能所占比例不足2%，遠遠低于平均水平。福島核事故爆發迫使中國中止了原本的核電計劃，核電發展幾乎處于停滯狀態。
福建寧德核電站一期1號機組正式投入商運的消息傳出后，外界紛紛評價認為意義較大，核電將有望在能源機構中貢獻應有份額。
但中科院廣州能源研究所副研究員蔡國田對此次重啟持有觀望的態度。
今年年初國務院發布的《能源發展“十二五”規劃》中提到，到2015年非化石能源在中國能源一次消費中所占比例要達到11.4%，到2020年為15%。
“2009年哥本哈根會議中，中國宣布到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40％~45％。一旦真要如期實現以上規劃指標與減排承諾，在短期可再生能源如風能、光伏仍然難挑大梁之際，不發展核電無疑將加大目標的實現難度。”蔡國田對《中國科學報》記者說。
他認為，若在此背景下分析，此次核電重啟意義確實比較重要。但同時他也強調，核電重啟是否能積極復蘇更重要的因素在于，中國在全球范圍內所面臨的減排倒逼壓力。
“現在就看中國能不能頂住國際社會的減排壓力，能不能在國際氣候博弈中占據有利位置。如果暫時能頂住，可以先不發展更多的核電，而選擇污染相對一些的火電——因為核電安全問題始終是懸在頭上的‘達摩克里斯之劍’。”蔡國田說。
內陸核電仍觀望
去年底，國務院常務會議通過的規劃中，特別強調在“十二五”期間只會在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不會安排內陸核電項目。
此次福建寧德核電站機組商運重啟后，關于“十二五”后內陸核電站是否還會重啟的討論喧囂塵上。
中國核工業集團公司快堆首席專家、中國工程院院士徐銤在接受《中國科學報》記者采訪時曾表示：“內陸核電站是可建的。關鍵是要集中論證是不是對環境無害，重要的是要確保環境的安全。”
徐銤認為，福島核事故后德國宣布關閉境內17座核電站，更多地是出于政治因素的考量，而法、美等國始終沒有停止國內核電站的運營。
“全球核電已經運行14000堆年，總體上看是安全的。出現的三次大事故，并非僅僅是技術原因導致，很大程度上與人的因素以及突發自然災害脫不了干系。只要對當地內陸的地質情況全面細致了解清楚，內陸核電站是可以建造的，不能‘因噎廢食、談核色變’。”徐銤說。
事實上，當前，中國核能發展也已躍上新臺階。
譬如去年11月，由中國原子能科學院承擔的國家“863”計劃重大項目中國實驗快堆工程通過科技部驗收，標志著我國核能發展“壓水堆—快堆—聚變堆”三步發展戰略中的第二步取得重大突破。
今年4月19日，我國自主研發的具備完整自主知識產權的先進壓水堆核電站ACP1000初步設計也通過了國家核行業權威鑒定。
不過，林伯強認為，內陸核電站能否發展要看今后中國核電發展規模的大小。“如果今后發展規模不夠大，那么內陸核電站并不需要建設。”
他指出，一旦核電要達到中國發電總量的8%~10%，僅在沿海建設將難以承受，屆時向內陸發展則將是必然趨勢。
業內專家也認為，內陸核電站能否重啟的關鍵，仍在于今后國家能源結構的政策布局與戰略調整。
“說到底，這仍是能源結構調整目標如何實現的問題，也是中國在國際氣候問題中的持續博弈。”蔡國田說。
徐銤還表示，今后隨著安全標準的提，相關允許建設內陸核電站的法規、政策在未來將有望放開。
必須謹慎前行
盡管對于內陸核電站是否應當開啟、何時開啟始終眾口不一，但加大核電站的安全性能卻并無爭議。
“核電安全的問題和風險還是存在的。日本是全球核電技術先進的國家之一，都出現了福島核事故，我們將來能不能保證萬無一失很難說。”蔡國田說。
他指出，中國核電發展一直“以市場換技術”，“如今我們基本能掌握核心技術，但要做到百分之百沒問題依然不太可能。盡管設計時充分考慮了安全問題，但核電站機組運行系統不可避免會出現一些不可預見的問題”。
林伯強則認為：“在目前的國際大環境下，中國暫時不可能大規模建設核電站，但5至10年后大家會漸漸淡忘福島事故，環境會相應緩和一些。”
他表示，安全問題是核電建設永遠繞不過的坎。福島核事故帶來的影響只能慢慢淡化，而且還不能再出現新的安全問題，否則中國核電的發展將更加緩慢。
目前中國能源結構中化石能源所占比重仍然非常，是否選擇核能是一個兩難的問題：一邊是社會安全的問題，另一邊則是能源結構調整的緊迫性。
對此，蔡國田表示：“中國能源結構調整是非常困難的。核能的發展完全在于國家政策的出發點，這也是一場博弈。”
從目前來看，他認為國家的政策還是比較謹慎的，“此次重啟核電事先做了很長時間的準備工作”。
但是，蔡國田頗為擔憂地對記者表示，此次核電重啟后各地方的建設步伐千萬不能邁得太大。“中國特色是上層開了一個小口子，地方政府就會撕開一個大口子，一定要警惕各地的跟風建設潮。”
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