基礎(chǔ)建設(shè)：工信部繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)
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立足于追求提質(zhì)增效
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.7%，其中四個(gè)季度增速分別為9.5%、9.1%、10.1%和10%，總體趨于合理增長(zhǎng)區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵，實(shí)現(xiàn)利潤比上年增長(zhǎng)12.2%。國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，全年全部完成工業(yè)增加值達(dá)到21.07萬億元。
不過，在宏觀經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好的同時(shí)，也
“當(dāng)前我國工業(yè)通信業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)也要看到，工業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)緊迫艱巨，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體仍較困難。”2月18日，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)毛偉明，就2013年全年工業(yè)與通信業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行介紹并作以上表述。
為此，2014年工信部將按照中央統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把改革創(chuàng)新貫穿于工作各方面，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)兩化深度融合，保持工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上邁出新步伐。工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人肖春泉，也一同出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。
立足于追求提質(zhì)增效
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.7%，其中四個(gè)季度增速分別為9.5%、9.1%、10.1%和10%，總體趨于合理增長(zhǎng)區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵，實(shí)現(xiàn)利潤比上年增長(zhǎng)12.2%。國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，全年全部完成工業(yè)增加值達(dá)到21.07萬億元。
不過，在宏觀經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好的同時(shí)，也有數(shù)據(jù)顯示近年來工業(yè)增加值增速卻是逐年遞減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為13.9%，2012年為10%，2013年則是9.7%。而今年的預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)仍舊低于去年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行似乎正處于下行通道區(qū)間。
毛偉明對(duì)于當(dāng)前的工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析。他指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，增長(zhǎng)速度的換擋期，在一定程度上短時(shí)間出現(xiàn)速度上一定幅度的回落是正常的。工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年位居首位，在經(jīng)濟(jì)比較低迷的情況下，我國仍然能夠保持一定的發(fā)展速度，實(shí)屬不易。
他強(qiáng)調(diào)，“速度只是一個(gè)數(shù)量概念，我們更看重的是發(fā)展質(zhì)量，只有發(fā)展質(zhì)量提升了，才能實(shí)現(xiàn)真正有效益的、質(zhì)量的發(fā)展速度。而且，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家做過類似的表述，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速低效、中速中效、低速效，在一定程度上也體現(xiàn)了我們要立足于追求提質(zhì)增效”。
毛偉明表示，2014年是我國全面深化改革、扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利推進(jìn)的重要一年。總體感覺，今年的發(fā)展形勢(shì)、有利條件和積極因素比較多。
從國際上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體普遍出現(xiàn)回升的態(tài)勢(shì)，部分新興市場(chǎng)國家企穩(wěn)態(tài)勢(shì)有所改善，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回升。市場(chǎng)普遍預(yù)期，今年的增長(zhǎng)速度會(huì)于去年。再從國內(nèi)看，黨的十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革的總體部署，這對(duì)于我國進(jìn)一步釋放改革紅利，尤其是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。同時(shí)抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，也為我國實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更要求，并釋放出新的活力。
提前完成化解產(chǎn)能目標(biāo)
在談到化解過剩產(chǎn)能問題時(shí)，毛偉明指出，化解過剩產(chǎn)能是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，工信部與國家發(fā)改委、環(huán)保部等幾部門對(duì)化解過剩產(chǎn)能做了專題研究，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)如何開展好今年的工作，主要有以下幾方面內(nèi)容：
嚴(yán)格控制產(chǎn)能增加。在2017年以前，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業(yè)不再新增任何產(chǎn)能，同時(shí)對(duì)在建的違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行逐步清理，對(duì)已建的沒有取得依法依規(guī)手續(xù)的，相關(guān)部門要按照加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。
實(shí)施加嚴(yán)的界定標(biāo)準(zhǔn)。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，按照原來設(shè)定的工業(yè)路線和容量標(biāo)準(zhǔn)，這幾年基本上已經(jīng)完成了它的歷史任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門將對(duì)環(huán)保、能耗、安全實(shí)施更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，加大違規(guī)的處罰力度，按照公開、公平、公正的市場(chǎng)原則，提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)水平，增加它的科技含量，提它的競(jìng)爭(zhēng)力。
加快實(shí)施兼并重組。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，扶植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，兼并淘汰落后產(chǎn)能，提產(chǎn)業(yè)集中度，令我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家在市場(chǎng)配置中發(fā)揮更大的作用。
鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，加快企業(yè)“走出去”的步伐。
毛偉明指出，通過多管齊下，多業(yè)施策，工信部一定能夠完成好黨中央、國務(wù)院下達(dá)的今年化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的目標(biāo)任務(wù)。目前，工信部與幾部門聯(lián)合統(tǒng)一，將加大工作力度，提前一年完成“十二五”設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)，2015年在原有的基礎(chǔ)上增加淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。
提升基礎(chǔ)制造能力
近一段時(shí)間以來，電視紀(jì)錄片《大國重器》的熱播，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。在此次發(fā)布會(huì)上，針對(duì)當(dāng)前我國制造業(yè)現(xiàn)狀以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，毛偉明強(qiáng)調(diào)指出，《大國重器》從一個(gè)側(cè)面反映了我國制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)這幾年所取得的成效。當(dāng)前總體而言我國還只是工業(yè)大國，不是工業(yè)強(qiáng)國。長(zhǎng)期以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過多地依靠投入、消耗，存在著結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、環(huán)境能源約束越來越強(qiáng)烈。
據(jù)他介紹，不久前聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織進(jìn)行了一次統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力僅排全球第7位。因此，加快提升我們的產(chǎn)業(yè)層次，提工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是形成一批大的企業(yè)集團(tuán)和大的跨國公司，是我國下一步要著力主攻的方向。
毛偉明指出，從目前情況看，工業(yè)基礎(chǔ)制造能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，是阻礙我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效快速提質(zhì)增效的瓶頸。這個(gè)問題不僅影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也會(huì)影響我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為此轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)非常艱巨。
從去年開始，工信部確定了提升基礎(chǔ)制造能力的專項(xiàng)行動(dòng)，基礎(chǔ)提升工程主要目的是想通過搭建平臺(tái)，科技支撐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。今年，工信部仍然繼續(xù)抓好專項(xiàng)基礎(chǔ)行動(dòng)，主要有以下幾個(gè)措施和考慮：
，加快制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見。對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)的基礎(chǔ)工藝和技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定好發(fā)展目錄，分門別類地、有目的地、專項(xiàng)地給予解決。第二，加快運(yùn)用推廣。圍繞著重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，圍繞著裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化，通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，來提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平，以示范運(yùn)用引領(lǐng)來促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造企業(yè)深度融合。第三，加快關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。相關(guān)部門將按照發(fā)展目錄所確定的面對(duì)現(xiàn)狀、展望未來，站在產(chǎn)業(yè)制點(diǎn)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，提升發(fā)展水平，使我國在制造業(yè)領(lǐng)域尤其是在基礎(chǔ)專項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)跨越。
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