能源“十二五”規(guī)劃將大打節(jié)能環(huán)保牌
http://m.wxcybxg8.com中國能否實(shí)現(xiàn)2020年的減排目標(biāo)繼而兌現(xiàn)哥本哈根大會的承諾？5年后或許就可初見端倪。對中國整個節(jié)能減排大業(yè)來說，未來5年將成為關(guān)鍵的時間段，而指導(dǎo)未來5年能源發(fā)展方向的能源“十二五”規(guī)劃也被賦予非同一般的意義。
在國家能源局本周舉行的2010年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)布會上，國家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長江冰就能源“十二五”規(guī)劃的制定進(jìn)展作了詳細(xì)介紹。江冰強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，能源發(fā)展要在繼續(xù)貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)保的指導(dǎo)方針的同時，針對國內(nèi)外能源發(fā)展環(huán)境變化的特點(diǎn)，加強(qiáng)清潔能源和非化石能源的發(fā)展。
而針對此前中國去年提出的到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%，江冰表示，“十二五”期間是落實(shí)上述兩個目標(biāo)的關(guān)鍵時期。
據(jù)他介紹，未來5年能源領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)就是：采取有效措施加大節(jié)能力度，提傳統(tǒng)能源清潔利用水平；加大天然氣等清潔能源的利用規(guī)模；加快推進(jìn)水電和核電的開發(fā)建設(shè)，積極做好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地和跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置。
他預(yù)計(jì)，到2015年，天然氣利用規(guī)�？赡軙_(dá)到2600億立方米，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例預(yù)計(jì)將從目前的3.9%提到8.3%左右；水電和核電在一次能源消費(fèi)中的比重將提1.5個百分點(diǎn)，其他非水能可再生能源利用規(guī)模也將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的比重提1.8個百分點(diǎn)。屆時我國非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重將有望達(dá)到11%左右。
而隨著清潔能源和非化石能源的快速增長，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重可能會從2009年的70%以上下降到63%左右。這將會明顯改變我國煤炭消費(fèi)比重多年來居不下的局面。
本報記者從另一位參與能源“十二五”規(guī)劃（草案）前期討論的發(fā)改委能源所層處獲悉，能源“十二五”規(guī)劃有望在今年三季度完成內(nèi)部討論，年底前公開征求意見。規(guī)劃將更大力度扶持節(jié)能環(huán)保、清潔能源、傳統(tǒng)能源清潔化利用等幾大領(lǐng)域，并對風(fēng)電、光伏、核電提出比“十一五”更的發(fā)展目標(biāo)，但在具體數(shù)字方面仍未確定。
專家指出，由于“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成難度很大，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，能源“十二五”規(guī)劃將提出更要求。預(yù)期規(guī)劃出臺后，將對國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備、光伏、核電相關(guān)龍頭企業(yè)帶來利好，而節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)龍頭企業(yè)也將從中受益。
電力作為清潔的二次能源，幾乎是所有一次能源的終轉(zhuǎn)化形式，包括煤、水、風(fēng)、光、核等等。因此，“十二五”電力規(guī)劃也將在整個“十二五”能源規(guī)劃中占據(jù)核心地位。本報記者從有關(guān)規(guī)劃制定機(jī)構(gòu)了解到，“十二五”期間，正是水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源大規(guī)模投資擴(kuò)張的期間，火電將大舉讓路，裝機(jī)量退居70%以下，清潔能源裝機(jī)將達(dá)30%。
中國電力工程顧問集團(tuán)總經(jīng)理汪建平表示，預(yù)計(jì)到2015年，我國全社會用電量將達(dá)到5.6萬億千瓦時，“十二五”期間年均增長7.5%。我國投入運(yùn)行的電源裝機(jī)總量需達(dá)到12.6億千瓦，電源裝機(jī)總量將過美國位居位，煤電比重下降到68%，其中，燃?xì)廨啓C(jī)比重4%，水電比重20%，核電比重2%，新能源發(fā)電比重6%。
火電：大型煤電基地將成主要投資
煤炭作為我國主要依靠的一次能源，“十二五”期間仍然將發(fā)揮核心作用，不過將呈現(xiàn)兩大投資趨勢：，將在西北部加快建設(shè)大型煤電基地，加大“西電東送”；第二，將主要投資大容量、效率、低排放的發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。
華能集團(tuán)總經(jīng)理曹培璽認(rèn)為，首先，要加快建設(shè)大型煤電基地。針對我國煤炭資源分布與消費(fèi)的不平衡性，為了有效滿足東南沿海地區(qū)旺盛的電力需求，必須進(jìn)一步加大“西電東送”力度，在內(nèi)蒙古、山西、陜西、安徽、甘肅、新疆等煤炭資源富集的地區(qū)，加快建設(shè)一批煤電基地，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)蒙古呼倫貝爾、內(nèi)蒙古鄂爾多斯（600295）、內(nèi)蒙古錫林郭勒、晉東南、陜西北部、安徽兩淮、甘肅隴東、新疆哈密等煤電基地，同時配套建設(shè)特壓交直流電網(wǎng)，提電網(wǎng)輸送能力。
第二，投資大容量、效率、低排放的發(fā)電機(jī)組將與“上大壓小”并行。“采用大容量、效率、低排放的發(fā)電設(shè)備，必須繼續(xù)實(shí)施‘上大壓小’，‘十二五’考慮關(guān)停退役部分老舊30萬千瓦等級機(jī)組，重點(diǎn)替代建設(shè)60萬千瓦及以上的臨界、臨界大型效環(huán)保機(jī)組�！辈芘喹t說。
而汪建平也指出，“進(jìn)一步加快700攝氏度及以上的臨界技術(shù)、IGCC、大型CFB等潔凈煤燃燒技術(shù)的研發(fā)。并繼續(xù)做好‘上大壓小’工作，我國20萬千瓦及以下機(jī)組約有1.4億千瓦，10萬千瓦及以下的純凝機(jī)組仍有2680萬千瓦�！贝送�，提熱電聯(lián)產(chǎn)普及率也是重點(diǎn)，這將與已經(jīng)興起的分布式能源共同發(fā)展起來。汪建平認(rèn)為，我國熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱比較較低，2015年熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱普及率若提到50%，需新增熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組6000萬千瓦。
水電：將達(dá)到2.5億千瓦投產(chǎn)目標(biāo)
汪建平認(rèn)為，目前我國在建水電項(xiàng)目約5617萬千瓦，約有5000萬千瓦左右能在2015年前投產(chǎn)，屆時我國水電將達(dá)到2.46億千瓦，通過努力可達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。
中國水電工程顧問集團(tuán)副總經(jīng)理王民浩表示，2015年我國水電發(fā)展目標(biāo)3.10億kW（抽水蓄能電站0.30億kW），即“十二五”期間要新增0.85億kW。
王民浩表示，由于水電工程建設(shè)周期長，目前“十二五”期間投產(chǎn)的水電項(xiàng)目基本上都已經(jīng)開工建設(shè)（如金沙江的溪洛渡、向家壩等），且均可以在“十二五”期間順利投產(chǎn)。2015年常規(guī)水電2.8億kW的目標(biāo)是以目前開工建設(shè)的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，根據(jù)建設(shè)工期推算的，因此2015年水電投產(chǎn)規(guī)模比較現(xiàn)實(shí)。
水電建設(shè)問題因?yàn)榕c環(huán)保和移民問題密切相關(guān)，一直面臨工程核準(zhǔn)難的問題。資料顯示，我國可再生能源“十一五”規(guī)劃中，核準(zhǔn)開工水電站個數(shù)占所列個數(shù)的比例僅為33.3%，裝機(jī)容量所占比例僅為27.1%
汪建平認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)2020年水電裝機(jī)3.5億千瓦的目標(biāo)，“十二五”期間需要開工1億千瓦左右，但當(dāng)前水電前期工作進(jìn)展不容樂觀，需要加大水電前期工作的力度。
王民浩表示，目前金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江、黃河上游水電工程擬在2020年前投產(chǎn)的水電項(xiàng)目所在河流的水電規(guī)劃都已得到了國家和地方主管部門的批復(fù)，且這些項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較深，具備在“十二五”期間開工的條件。只要能夠順利地加快核準(zhǔn)，2020年常規(guī)水電3.3億kW的目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。
不過，水電規(guī)劃的難點(diǎn)在于：許多大中型水電工程移民遷建工作從一開始就大大滯后于主體工程的建設(shè)進(jìn)度，成為電站截流、下閘蓄水階段性目標(biāo)完成的制約因素；目前輸電規(guī)劃滯后于電源規(guī)劃。
核電：機(jī)組將增長三倍
截至2010年6月底，我國在建核電機(jī)組23臺、總裝機(jī)2540萬千瓦，占的40%，已經(jīng)成為全球核電在建規(guī)模大的國家。
汪建平指出，我國已在16個省市中初選核電廠址51個，機(jī)組244臺，裝機(jī)規(guī)模2.7億千瓦，其中沿海1.5千瓦，內(nèi)陸1.2億千瓦。按目前核電建設(shè)進(jìn)度，2015年可達(dá)到4000萬千瓦。2020年核電裝機(jī)要達(dá)到7000萬千瓦，“十二五”期需開工3000萬千瓦。
也就是說，到“十二五”末期，核電機(jī)組將在現(xiàn)在不到1000萬千瓦的基礎(chǔ)上增長三倍。不過，曹培璽認(rèn)為，我國核電的開發(fā)體制、資金保障和發(fā)展速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電力發(fā)展的需要。應(yīng)考慮盡快適當(dāng)放開控股建設(shè)核電資質(zhì)，使具備條件的發(fā)電集團(tuán)成為核電開發(fā)主體，并將發(fā)電集團(tuán)儲備的優(yōu)秀核電廠址納入國家核電建設(shè)規(guī)劃。
值得注意的是，鈾資源爭奪將成為重要戰(zhàn)略問題。汪建平認(rèn)為，到2020年，核電每年需要天然鈾約1.1萬噸（按裝機(jī)容量7000萬千瓦測算），核燃料需要通過利用國內(nèi)外兩種資源來保障，應(yīng)加強(qiáng)同國外鈾資源勘查與開發(fā)的合作，大限度地利用國外資源。
風(fēng)電：海上風(fēng)電將快速增至500萬千瓦
本報記者了解到，今年上半年，國家能源局基本明確：2015年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)9000萬kW（含海上風(fēng)電500萬kW），2020年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)1.5億kW瓦（含海上風(fēng)電3000萬kW）。
按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的思路，將重點(diǎn)建設(shè)三北地區(qū)、沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風(fēng)電基地，包括河北、內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、甘肅酒泉地區(qū)、新疆哈密地區(qū)、吉林、江蘇沿海、山東沿海等。在內(nèi)陸地區(qū)山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對豐富地區(qū)，因地制宜地進(jìn)行適度規(guī)模的風(fēng)電開發(fā)。
值得注意的是，“十二五”期間，將抓緊開發(fā)海上風(fēng)電，在江蘇、山東、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省份，建成一批海上風(fēng)電項(xiàng)目。到2015年，海上風(fēng)電總?cè)萘窟_(dá)到500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。
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