德國政府不久前公布了野心勃勃的新綠色能源計劃草案,聲稱要以此掀起綠色能源革命。草案提到了修建巨大的風力發電場、發展電動汽車、修建歐洲級電網,但是引人關注的還是延長核反應堆壽命的決定。
德國政府新能源政策曝光后,爭論焦點都放在核反應堆壽命的延長上。中右派政府決定推遲淘汰分布于德國的17個核電站,使得它們的平均壽命延長了12年,直到2021年后還將繼續使用。而根據前一屆政府在2002年的決定,2021年前,所有核反應堆都將被關閉。不難預料,新決定立刻遭到反對黨、分析家、環境保護主義者猛烈抨擊。
核電站壽命的延長確實能給大能源公司帶來利益。但安吉拉·默克爾公布的能源計劃草案不僅關于核能。還為德國如何過渡到綠色能源的新時代提供了藍圖。核反應堆僅屬于能源經濟3個部門中的能源電力生產。它們與另兩個部門——供暖和交通——毫無關系。此外,家庭能源消耗中只有1/5為核能,煤電依然占家庭能源消耗的一半。因此,核能在39頁的草案中只占據了1頁。
在剩余頁面上,政府提出要在北海修建巨大的風力發電場,提到生物燃料在未來能源生產中的重要作用。它還提出了一些建議,鼓勵人們改進家庭隔熱條件、鼓勵工廠提能源效率、鼓勵電動車的研發和推廣,并設想在歐洲建立級電網。
一些方面說得并不清楚,只提到要考慮改變舊規則。而在電動汽車、智能電網等領域,執政聯盟已經啟動了發展計劃。新能源計劃草案主要包括下列要點:
可再生能源
德國已經走在可再生能源生產的前列。現在面對中國、美國等強有力的對手,德國政府決定加快發展步伐,通過政府施壓的方式促進技術革新和削減成本。草案列舉了下列挑戰:
風能
這一領域對德國未來能源供給至關重要。政府計劃援助陸地和海上風力電場的迅速發展。計劃在2030年之前將海上風力發電能力增加到250億瓦,根據估算這需要投資750億歐元。由于這是一項相對較新的技術,投資風險很難預料。默克爾政府計劃用德國復興信貸銀行提供的50億歐元低利率貸款建造前10個海上風力發電場。
政府還考慮對海上風電場實施固定入網電價政策,以刺激對該領域的投資。此外,為了防止能源公司長期占據海上空間,卻遲遲不開始新風電場的建設,海上建設的相關法規也會進行修改。
對于陸地上的風力電場,默克爾政府希望淘汰小的舊的風力渦輪發電機,用新的更效的技術取而代之。當然這一切還需要修改建筑規劃法,提公眾對風電的接受程度。
生物能
發展生物能被認為是德國新能源計劃的關鍵。生物燃料容易儲存,在沒有風和陽光的情況下能方便地轉化為電力,可平衡電力生產的季節性波動。此外,生物能還可以被用于供暖和驅動汽車。
默克爾政府計劃增加生物燃料的生產。
由于德國用于種植必須原材料的空間有限,政府計劃增加生物燃料的進口。但前提是,進口燃料的生產過程必須符合可持續發展原則。比如說,如果為了種植生產燃料的作物(比如玉米)而砍伐了一片森林,那么必須在其他地方種植新的樹林予以補償。
草案還主張更多將生物燃料用于供暖。但前提是,燃料原料提供商必須提自身的能源效率。
太陽能
在太陽能方面草案說得尤其含糊,但近削減太陽能發電的固定入網價格的舉措得到贊賞。草案稱之為防止對該領域過多補助的重要一步,但并沒有說明要多大程度上削減政府補助。根據德國環境目前估計,到2020年,太陽能發電量將增加510億瓦。而根據一些非政府機構估計,增長幅度只有約330億瓦。
傳統能源
新能源計劃聲稱要發動一場綠色革命,但是傳統能源并不會因此消失。
核能
德國的17座核反應堆的平均壽命將被延長12年。1981年前投產的核電站壽命將延長8年,較新的反應堆壽命延長14年。默克爾政府對這一決定的解釋是,電力生產的成本不能太,不能讓人民無法負擔。而核反應堆將使電力價格保持相對穩定。
站在消費者的角度這一解釋根本不符合事實,因為電價是由萊比錫歐洲能源交易所決定,而核能在其中幾乎沒有扮演任何角色,這是因為,市場價格由發電站任意時間段的各種成本決定,而這通常指的是燃氣發電站,因為只有這類電站能夠靈活地調整其產量,而且燃料成本較。
相對于天然氣發電,核電成本低廉得多。但是這并不會反映在終電價上。決定電價的是昂貴的燃氣發電站。這意味著,能源公司能將市場電價和核電真正成本之間的差價揣入囊中。
煤電站和二氧化碳收集儲存
目前,默克爾政府并沒有放棄煤炭的打算。它計劃用歐盟氣候和能源發展計劃提供的資金補貼煤電站的建設,前提是這些新建的電站必須將排放的二氧化碳收集起來,儲存到地下。
默克爾政府計劃在2020年前建造兩座具備二氧化碳捕儲存(CCS)技術的實驗電站,并計劃于2017年檢驗這一技術是否符合環境和經濟利益。如果可行,德國公司會將CCS技術出口到其他國家。但是考慮到公眾對CCS的強烈反對,這一計劃是否可行還未可知。
智能電網
要增加可再生能源的利用就必須升級電網。新電網技術將平衡風能和太陽能的產量波動。德國政府計劃在2011年設計出TargetGrid2050(目標電網2050)的概念,并打算從至少3個方面加速電網改造:
急需建設南北輸電線,用于將北部的風電運往西部和南部城市。沒有這樣的電力速路,投入海上風電場的幾十億歐元等于打水漂。德國電網還必須更好地與歐洲級電網連接,使得多余的德國電力可以被儲存到挪威或阿爾卑斯的水電站,或者在電力短缺時,用澳大利亞的太陽能彌補。
德國需要一個能夠自動及時平衡能源產量過剩和短缺的智能電網。只有這樣才能有效利用分布全國的幾十萬臺家庭太陽能發電機和小型燃氣發電機。
可再生能源比例的增加必須與新能源儲存技術的發展攜手前進。唯有這樣才能在電力生產長期波動的情況下確保穩定能源供應。草案列舉了4個需要改進的核心領域:
1.擴充德國抽水蓄能水電站的容量。
2.增加對外國——尤其是挪威和阿爾卑斯山地區——抽水蓄能水電站的利用。
3.鼓勵對生物燃料的投資,用于彌補風電和太陽能發電的產量波動。
4.協助能源儲存技術的發展,比如氫氣儲存技術、電動車電池技術和壓縮空氣儲能技術(是指在壓情況下通過壓縮空氣來存儲大量的可再生能源,然后將其存儲在大型地下洞室、枯竭井或蓄水層里。當風力發電機和太陽能電池輸出能量減少,需要能量補充時,壓縮的空氣就被釋放,并通過渦輪機來產生能量)。
要達到上述目標,可以通過政府補貼和其他鼓勵投資的刺激政策。
能源消費
德國具有巨大的節能潛力。默克爾政府希望通過提供財政刺激、信息、建議等方式鼓勵公司和消費者發揮這個潛力。
房屋改造
建筑物耗能占德國總能耗的40%,而建筑物排放的二氧化碳占總碳排放量的1/3,相當一部分建筑非常老舊,不符合上世紀70年代制定的節能要求,因此改造老建筑,減少能耗和暖氣使用是一項浩大工程。
默克爾政府希望在2050年前,所有德國建筑均經過改造達到新的隔熱標準,并在2020年前使將供暖耗能減少20%,到2050年減少80%,此外,可再生能源將在其中占據更大比例,比如說,通過太陽能取暖。
鼓勵企業節能
近的研究顯示,僅僅通過提能源效率,德國每年就能節省100億歐元。德國政府一直對提企業能源效率的節能系統寄予厚望。新能源計劃也不例外。從2013年開始,只有做出節能貢獻的公司才能享受能源稅的減免。
交通
今年5月,默克爾政府就公布了電動車發展計劃——在2020年前使德國公路上行駛的電動車數量增加到100萬輛,2030年增加到500萬輛。為達到這一目標,政府打算于2011年實施新車輛登記制度,賦予駕駛電動車的人優待,比如免費停車,允許使用公交車道等等。
據估計,到2040年,當電動車和混合動力汽車市場份額達到80%之后,車輛排放的二氧化碳可從目前的每公里160克減少到35克。