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　　苗圩認(rèn)為，要通過(guò)比較分析《中國(guó)制造2025》和德國(guó)工業(yè)4.0這兩個(gè)戰(zhàn)略的共同之處和各自特點(diǎn)，尋找雙方可能的合作點(diǎn)，讓這兩個(gè)戰(zhàn)略成為促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)

　　5月13日，2015智能制造國(guó)際會(huì)議在京舉行，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在做題為《合作共創(chuàng)中德制造業(yè)的美好明天》的主旨報(bào)告時(shí)指出，“這次會(huì)議把主題確定為‘中國(guó)制造2025與工業(yè)4.0’，非常富有時(shí)代氣息，也很契合當(dāng)前中德兩國(guó)合作的重點(diǎn)與實(shí)際，必將對(duì)促進(jìn)中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)揮積極作用。”

　　從戰(zhàn)略異同處尋找合作點(diǎn)

　　當(dāng)前，全球正出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮。2013年，德國(guó)提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，去年以來(lái)中國(guó)政府也組織力量編制了《中國(guó)制造2025》。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是次從國(guó)家戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。

　　2014年10月，中德兩國(guó)簽署《中德合作行動(dòng)綱要》，宣布兩國(guó)將開展工業(yè)4.0合作，共同應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)變革的挑戰(zhàn)。德國(guó)在推動(dòng)實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略過(guò)程中，國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)、對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重視、采取的開放式體系結(jié)構(gòu)以及對(duì)人才培養(yǎng)的強(qiáng)化，都值得中國(guó)借鑒。

　　苗圩認(rèn)為，要通過(guò)比較分析《中國(guó)制造2025》和德國(guó)工業(yè)4.0這兩個(gè)戰(zhàn)略的共同之處和各自特點(diǎn)，尋找雙方可能的合作點(diǎn)，讓這兩個(gè)戰(zhàn)略成為促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)合作的強(qiáng)大力量。

　　先從共同點(diǎn)看，中德兩國(guó)的新戰(zhàn)略具有相同的戰(zhàn)略使命和核心理念。

　　在使命層面，都是為了迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來(lái)。《中國(guó)制造2025》和德國(guó)工業(yè)4.0，應(yīng)該說(shuō)都是希望通過(guò)各自戰(zhàn)略的實(shí)施，在新一輪全球制造業(yè)的分工和競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，尋求更大發(fā)展空間。在理念層面，都是推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合。德國(guó)工業(yè)4.0著眼端裝備，提出建設(shè)信息物理系統(tǒng)，并積極布局智能工廠，推進(jìn)智能生產(chǎn)。《中國(guó)制造2025》提出以推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合為主線，大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。

　　再?gòu)牟煌�點(diǎn)看，中德兩國(guó)新戰(zhàn)略無(wú)論是發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)階段，還是戰(zhàn)略任務(wù)都具有各自特點(diǎn)。

　　在發(fā)展基礎(chǔ)方面，德國(guó)是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和的工業(yè)制成品出口大國(guó)，制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度過(guò)美國(guó)和日本，樹立了德國(guó)制造的品牌形象。我國(guó)是制造大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)，與德國(guó)相比，無(wú)論是研發(fā)投入還是技術(shù)水平，無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌形象，都存在較大差距，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

　　在產(chǎn)業(yè)階段方面，德國(guó)工業(yè)4.0是在順利完成工業(yè)1.0、工業(yè)2.0，基本完成工業(yè)3.0之后，提出的發(fā)展戰(zhàn)略，是自然的串聯(lián)式發(fā)展。中國(guó)制造業(yè)尚處于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0并行發(fā)展的階段，必須走工業(yè)2.0補(bǔ)課、工業(yè)3.0普及、工業(yè)4.0示范的并聯(lián)式發(fā)展道路，所以我國(guó)的任務(wù)就比德國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0更加復(fù)雜、更加艱巨。

　　在戰(zhàn)略任務(wù)方面，德國(guó)工業(yè)4.0就是瞄準(zhǔn)新一輪科技革命制定的措施，主要聚焦制造業(yè)的端產(chǎn)業(yè)和端環(huán)節(jié)。《中國(guó)制造2025》不是專門為應(yīng)對(duì)新一輪科技革命制定的規(guī)劃，是對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整體謀劃，不僅要提出培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的路徑和措施，還要加大對(duì)量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)力度，同時(shí)還要解決制造業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、工業(yè)基礎(chǔ)等一系列階段性的突出矛盾和問(wèn)題。

　　六點(diǎn)建議深化合作

　　后，苗圩在如何加強(qiáng)雙方深化合作方面提出六點(diǎn)建議。

　　一是啟動(dòng)政府指導(dǎo)下的對(duì)話機(jī)制。中德雙方推選的對(duì)話牽頭單位分別是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和德國(guó)經(jīng)濟(jì)亞太委員會(huì)。雙方應(yīng)就對(duì)話機(jī)制的框架、合作的方向和思路，以及行動(dòng)計(jì)劃等問(wèn)題交換意見，并邀請(qǐng)兩國(guó)政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研院所廣泛參加。

　　二是開展戰(zhàn)略研究合作。支持雙方在對(duì)話機(jī)制下共同開展相關(guān)前瞻性、戰(zhàn)略性課題研究，探討全球制造業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，分析雙方在未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑上的共識(shí)和差異，尋求雙方在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、綠色低碳工業(yè)以及智能制造等領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)。2015年，雙方可聯(lián)合開展“智能制造——新一輪全球制造業(yè)變革”課題研究，政府給予支持和資助，在課題研究完成后，公開發(fā)布研究成果，引導(dǎo)兩國(guó)及全球制造業(yè)的變革創(chuàng)新。

　　三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合作。中德雙方將繼續(xù)加強(qiáng)中德標(biāo)準(zhǔn)化合作委員會(huì)框架下的現(xiàn)有合作，在智能制造領(lǐng)域組織雙方的協(xié)會(huì)、科研院所和企業(yè)開展對(duì)話交流，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化合作，制定一批通用標(biāo)準(zhǔn)并向更多的國(guó)家和地區(qū)推廣，并努力形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2015年，重點(diǎn)是推進(jìn)中國(guó)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作組與德國(guó)工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化組織，在標(biāo)準(zhǔn)體系和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究等方面加強(qiáng)交流，明確下一步標(biāo)準(zhǔn)化合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作計(jì)劃。

　　四是開展試點(diǎn)示范及經(jīng)驗(yàn)交流。雙方在對(duì)話機(jī)制下，推動(dòng)政府指導(dǎo)部門間實(shí)現(xiàn)信息共享和機(jī)會(huì)分享，為中德智能制造合作創(chuàng)造良好的條件。要發(fā)揮中德各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)在智能工廠、智能車間等領(lǐng)域的示范推廣。同時(shí)，積極鼓勵(lì)中德企業(yè)參與現(xiàn)有政策框架下的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開展經(jīng)驗(yàn)交流。2015年，重點(diǎn)在流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能化生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域，開展企業(yè)試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)交流。

　　五是加強(qiáng)人員交流培訓(xùn)。利用政府互訪、行業(yè)對(duì)接、學(xué)術(shù)交流、展會(huì)論壇等契機(jī)，推動(dòng)中德智能制造領(lǐng)域相關(guān)政策制定者、企業(yè)管理者和科技人員加強(qiáng)交流。支持開展培訓(xùn)和人員交流項(xiàng)目，重點(diǎn)研討德國(guó)雙元制職業(yè)人才培養(yǎng)模式，試點(diǎn)中德聯(lián)合辦學(xué)方式，為智能制造領(lǐng)域的發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。2015年，推動(dòng)智能制造納入中德新一輪中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

　　六是共建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。充分利用現(xiàn)有的中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)，吸引中德企業(yè)入園發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)間交流、增進(jìn)相互了解、提供合作平臺(tái)。2015年，將重點(diǎn)支持弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)與廣東省揭陽(yáng)市按照工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)共建中德金屬生態(tài)城，支持沈陽(yáng)市建設(shè)中德端裝備產(chǎn)業(yè)園。