“綠色發展”有望在“十二五”規劃中上升為國家戰略,并配合出臺若干約束性指標。
黑貓”變“綠貓”
30年前,中國的改革開放基于鄧小平提出的“貓論”,即“不管黑貓白貓,抓得到老鼠就是好貓!边@對中國具有巨大的歷史進步性,突破了傳統的社會主義思維方式,發動經濟改革,實行對外開放。
當時中國的確缺“老鼠”,因此,我們把“加快發展”作為基本理念和核心目標,并且后來也的確創造了人類有史以來規模大、持續時間長的“經濟奇跡”。然而,我們也在不經意、不自覺之中,成為上大的“黑貓”。
發展是硬道理。但是發展本身也是悖論。改革開放以來,我們的增長是以巨大的資源消耗和污染排放為代價的,出現了生態環境上的“大折騰”。例如,中國的經濟增長率從“九五”時期的8.6%提到2001-2008年期間的10.2%,僅提了1.6個百分點,卻導致了煤炭消費、水泥消費、鋼鐵消費等大幅度增長。根據銀行數據庫估計,2000-2008年中國的二氧化碳排放總量從27億噸提到70億噸,年平均增長率為12.28%,其累計排放量為415億噸;我們估計,2000-2008年中國一次性能源總消費量累計183.3億噸標準煤,總排放二氧化碳累計450.4億噸碳當量。
無論是哪一類數據都表明,這是一個典型的“黑貓”發展模式,嚴重脫離了中國人口眾多、自然資源相對緊缺、生態環境極其脆弱的基本國情,成為甚囂塵上的“中國威脅論”的重要理由之一。
黨中央已經明確提出從“加快發展”轉向“科學發展”,今后“貓”的顏色將變得十分重要。我們需要越代“貓論”,中國需要從大的“黑貓”,轉向大的“綠貓”,同時還要變成一只“透明貓”——政府必須變成一個透明的政府,以解決腐敗的問題,否則一只“不透明”的貓也變不成“綠貓”。這既符合中國的核心國家利益,又是中國能對做出的大貢 獻。
我提出“綠色現代化”的概念也是受鄧小平的啟發,鄧小平曾指出中等發達國家的標準是人均GDP達到4千美元,這個標準再有一兩年我們就能達到了,因此我就想中國需要新的現代化,這個現代化需要找個關鍵詞,這就是綠色。
我們設想,中國的經濟、發展方針轉向“科學發展”和“綠色現代化”,至少需要三個五年規劃:
個五年(2006-2010)就是依據“科學發展觀”制定的第十一個五年規劃,引入和強化了“節能減排”這一約束性指標;
第二個五年(2011-2015)是將“十二五”規劃定位為“綠色發展”規劃,進一步強化綠色發展指標,特別是引入可再生能源消費比例、單位GDP二氧化碳排放量減少率、森林蓄積量及碳匯能力等;
第三個五年(2016-2020)制定“十三五”規劃,我們需要進一步加大節能減排力度,使中國二氧化碳排放在2020年前后達到峰,與減排路線圖基本一致。只有實現上述目標,我們才認為中國發展模式發生了根本性的轉變,即從“黑貓”模式轉變為“綠貓”模式。
“十二五”規劃:份“綠色新政”
六年前,我就明確提出了“實施綠色發展戰略”的基本原則,可惜沒有被“十一五”規劃采納。這次“十二五”規劃我們又重申了“綠色發展”的基本原則,將極有可能寫進“十二五”規劃之中,成為“十二五”發展規劃的重要原則。換句話說,“十二五”規劃將是中國個“綠色發展規劃”,其核心思想和基本思路就是“綠色發展”。
“綠色發展”一旦出現在“十二五”規劃中,中國經濟發展模式就必然從現在的能耗、污染、二氧化碳排放轉向低能耗、低污染、低排放,而且將出臺和完善若干約束性指標。和“十一五”規劃相比,這個轉向是一次更為根本性、方向性的轉向!熬G貓經濟”將從此成為中國的主流經濟。
按照“綠色發展”的基本原則,中國可以在幾方面進行綠色創新:1、綠色投資,我近重點研究的是林業,林業發展就是綠色產業的發展,林業投資就是綠色新政的投資;2,綠色消費,中國需要第二次市場轉型,以創造刺激綠色消費需求;3,綠色生產,主要指工業企業的節能降耗;4,綠色增長,經濟增長模式要和碳排放進一步脫鉤。
“綠色發展”的內涵有五大支柱。“十一五”規劃明確了建立資源節約型社會、環境友好型社會和發展循環經濟“三大支柱”,“十二五”規劃有必要在這三大支柱基礎之上,再提出建設氣候適應型社會和實行國家綜合防災減災戰略。前者將把應對氣候變化納入經濟社會發展的規劃,后者致力于全面提國家和全社會抵抗自然災害能力,有效的防災減災就等于增加GDP。這五大支柱將構成中國綠色發展的基本內容。
“十二五”規劃中會出臺若干定量發展指標,既有繼承“十一五”的指標,也有“十二五”新增的指標。我在《國家“十二五”規劃總體思路及目標研究提要報告》中建議,2011—2015年間使用以下8個約束性指標:
單位GDP能耗下降20%;
可再生能源比例提至14% 新增);
清潔煤比例提10%(新增);
二氧化硫排放量下降10%;
二氧化碳排放量下降10%,或者單位GDP二氧化碳排放量下降20%(新增);
森林覆蓋率提1.5—2%;
自然災害直接經濟損失占GDP比例小于1.5%。
不要小看這些指標。歐盟近提出,到2020年清潔能源在整個能源消耗中占比20%,胡錦濤主席去年在美國的承諾是2020年中國清潔能源占比達到15%,2009年中國清潔能源占比已達9.9%,照這個趨勢下去,2020年我們很可能也會達到歐盟水平,也就是和水平同步了。
中國的王牌和軟肋
中國要想在上率先實現“綠色現代化”,有自己的優勢,也有劣勢。
先談優勢:,中國有政治優勢,決策層可以做出承諾,比如出臺約束性指標;第二,中國的規劃能力很強,比如可以出臺指導未來一段時期的綠色能源規劃;第三,中國有很強的執行能力,能確保目標落地;第四,中國有上具潛力的市場,這會給創新人員巨大的前景和期待,因為很多技術的應用,小國沒有市場消化;后一點就是中國的企業家精神、創新精神,他們往往是后來者,但他們的學習能力極強,他們不一定發明技術,但善于創造性地應用。
1979年,正當處于能源危機時,吉米•卡特總統下令在白宮屋頂上安裝了太陽能電池板?ㄌ匦Q,“對于從今往后的一代人來說,這部太陽能熱水器將只是一件僅供博物館收藏的古玩,用以紀念美國人民曾經有過的一次偉大、刺激的探索,以擺脫對外國石油的嚴重依賴!笨蛇沒到下一代人,卡特的繼任者里根上臺后,就將前任裝在白宮上的太陽能電池板統統拆了,從那時起,美國就坐失了發展清潔能源的良機。今天太陽能大的市場在哪?在中國。
正因為我們有以上優勢,也就會有它帶來的劣勢,就是可能出現我們常說的“一窩蜂”的現象。重復建設,重復投資,原本是良性競爭,終可能會變成惡性競爭。所以,中國的“綠色現代化”千萬不能“大躍進”,關鍵是要健康發展,綠色經濟也要“綠色”地發展。同時,我們現在很多綠色指標還沒有被大多數企業所認同;一些還無法得到有效的評估;我們執行幾十年的國標,也需要逐漸被綠色國標替代……這些都是中國綠色經濟發展需要解決的問題。
企業要主動打好“綠色”牌
對企業而言,首先要了解國家層面的約束性指標;其次要結合自己行業的特點,實現節能減排,比如噸鋼能耗、噸鋼水耗,要在行業排放指標上向國際水平看齊;第三,再結合企業實際,制定更具體、更能提升企業持續競爭力的指標、技術標準。
1996年我去海爾集團,那時海爾就已經開始生產無氟冰箱了。當時市場上有氟冰箱賣得更便宜,也沒有誰說過要減少溫室氣體的排放,我就問張瑞敏,是什么激勵海爾生產無氟冰箱?他的回答很簡單,無氟冰箱早晚會成為行業的標準。兩年后我再去海爾,得知無氟冰箱果然成為進入歐美市場的一道門檻,包括節能指標在內,如果達不到歐美的標準,連貼牌生產的資格都沒有。綠色標準本身就已成為重要的核心競爭力。
“綠色發展”的國家戰略需要有條件的企業帶頭行動。中國企業應該主動打好“綠色”這張牌,順應之趨勢,之潮流。我相信不久后中國一定會涌現出一批公認的綠色企業。
不久前我參觀了德龍鋼鐵,董事長丁立國跟我講,德龍要打造真正意義上的“綠色鋼廠”、“花園鋼廠”,我聽了非常受感動,鋼鐵企業一直被我們稱為“黑色”冶金工業,今天,中國的企業家要把“黑色”冶金變成“綠色”冶金,“黑貓”變成“綠貓”。丁立國的話我絕對相信,因為中國的民營企業家有一個特點,就是不需要請求有關部門的支持,先做出來給世人看。如果中國的企業家多一些這樣的想法,多一些這樣的實踐和創新,我想就一定會帶動整個中國的綠色轉型。