工業(yè)革命：歐盟提出“再工業(yè)化” 欲重構(gòu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
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其次，隨著債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的政府財(cái)政紀(jì)律不斷加強(qiáng)，當(dāng)前歐盟可用的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激措施已經(jīng)捉襟見肘，其尋求通過結(jié)構(gòu)性手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長的意圖愈益明顯。如果說國際金融危機(jī)前的“非理性繁榮”延誤了歐盟切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的努力，那么過去幾年的危機(jī)“洗禮”，則使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系更加明朗，從而為“再工業(yè)化”出臺(tái)創(chuàng)造了契機(jī)。
值得注意的是，無論從歐盟層面還是成員國的具體計(jì)劃來看，歐洲當(dāng)前正在推進(jìn)的“再工業(yè)化”，絕不是簡單地基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)
歐盟委員會(huì)副主席、負(fù)責(zé)工業(yè)的委員安東尼奧·塔亞尼近日重申，歐洲需進(jìn)行“再工業(yè)化”，以重振歐洲經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，持續(xù)已久的國際金融危機(jī)，早已觸動(dòng)了歐盟及其成員國對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)關(guān)系的進(jìn)一步深刻反思。歐盟已將工業(yè)占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由15.6%提升至2020年達(dá)到20%的總體目標(biāo)。用“再工業(yè)化”應(yīng)對(duì)“去工業(yè)化”的挑戰(zhàn)，是歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的戰(zhàn)略性定位，也是歐盟及成員國的現(xiàn)實(shí)選擇。
首先，試圖搶占“新工業(yè)革命”的先機(jī)是歐盟的一個(gè)重要考慮。近幾年，“第三次工業(yè)革命”的概念在歐盟與美國興起并迅速向全球傳播。歐盟委員會(huì)于2012年正式提出“新工業(yè)革命”的說法，認(rèn)為由綠色能源和數(shù)字制造等先進(jìn)制造技術(shù)引領(lǐng)的新一輪工業(yè)革命已經(jīng)到來，并將終改變工業(yè)版圖。歐盟認(rèn)為必須及時(shí)抓住這一機(jī)遇，才有可能彌補(bǔ)此前沒能搭上“IT革命”頭班列車的損失，而“再工業(yè)化”正是為此制訂的新規(guī)劃。
其次，隨著債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的政府財(cái)政紀(jì)律不斷加強(qiáng)，當(dāng)前歐盟可用的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激措施已經(jīng)捉襟見肘，其尋求通過結(jié)構(gòu)性手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長的意圖愈益明顯。如果說國際金融危機(jī)前的“非理性繁榮”延誤了歐盟切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的努力，那么過去幾年的危機(jī)“洗禮”，則使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系更加明朗，從而為“再工業(yè)化”出臺(tái)創(chuàng)造了契機(jī)。
值得注意的是，無論從歐盟層面還是成員國的具體計(jì)劃來看，歐洲當(dāng)前正在推進(jìn)的“再工業(yè)化”，絕不是簡單地基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提制造業(yè)與工業(yè)的比重，而是試圖推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)的誕生與發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已有產(chǎn)業(yè)附加值環(huán)節(jié)的再造，核心在于抓住“新工業(yè)革命”機(jī)遇重構(gòu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
歐盟委員會(huì)圍繞“如何重啟工業(yè)投資”設(shè)計(jì)了一套較為系統(tǒng)的實(shí)施框架，其中包含鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、改善市場條件、增加融資機(jī)會(huì)、培育勞動(dòng)技能轉(zhuǎn)型等“四大支柱”，以及旨在清潔生產(chǎn)的先進(jìn)制造技術(shù)、關(guān)鍵使能技術(shù)、生態(tài)型產(chǎn)品、可持續(xù)的建筑材料、清潔運(yùn)輸工具、智能電網(wǎng)等“六大優(yōu)先領(lǐng)域”。
整體而言，雖然此前歐盟的“去工業(yè)化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但不可否認(rèn)，從工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保要素等多方面綜合考慮，歐盟的工業(yè)競爭力依舊十分強(qiáng)勁，其工業(yè)部門獲得的附加值也是全球的。另外，歐盟還掌握著接近50%的全球工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品規(guī)則，同時(shí)擁有規(guī)模達(dá)5億人、集中了全約一半“端”需求的內(nèi)部大市場。這些因素都是其“再工業(yè)化”的有利條件。
當(dāng)然，歐盟“再工業(yè)化”也面臨著不少障礙，包括危機(jī)對(duì)工業(yè)部門造成的嚴(yán)重沖擊、科技創(chuàng)新與應(yīng)用環(huán)境欠佳、成員國實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況差距甚大等。當(dāng)前歐盟推進(jìn)“再工業(yè)化”可謂既有一定的基礎(chǔ)，又面臨諸多挑戰(zhàn)。
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