鐵：中國鐵的進退困局
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這些數(shù)據(jù)意味著，6年后中國鐵需求驟減，包括快速鐵路的增幅也將明顯降低，好日子戛然而止。設(shè)想一下，現(xiàn)在每年數(shù)千億元鐵市場的巨大需
蓬勃發(fā)展的中國鐵或在五六年后，陷入前所未有的困局。
一位鐵路總公司的人士在接受經(jīng)濟觀察報采訪時表示，“由于鐵路資源的逐漸增多，建設(shè)項目或?qū)⒃谖磥?年或5年后大幅下降。”
與之相應(yīng)的是，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，中國鐵將達到1.6萬公里以上，建成“四縱四橫”客運專線以及經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)城際客運系統(tǒng)。鐵路快速客運網(wǎng)將連接所有省會城市和50萬人口以上城市，覆蓋中國90%以上人口地區(qū)。
這些數(shù)據(jù)意味著，6年后中國鐵需求驟減，包括快速鐵路的增幅也將明顯降低，好日子戛然而止。設(shè)想一下，現(xiàn)在每年數(shù)千億元鐵市場的巨大需求，有一天突然消失，代表中國奇跡一飛沖天的鐵產(chǎn)業(yè)怎么辦？
這牽涉到冶金、機械、電子、軟件、橡膠、合成材料、精密儀器、建筑工程等龐大產(chǎn)業(yè)鏈上的成千上萬家公司和數(shù)百萬從業(yè)者。
內(nèi)部需求不足，走出去又遭遇歐洲標(biāo)準(zhǔn)，中國鐵未來多舛。
后鐵時代的轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備
歐杰是銀行中國和蒙古局的級基礎(chǔ)設(shè)施專家，起了一個中文名字，實際上是一個金發(fā)碧眼個子的法國人。他在2月14日接受經(jīng)濟觀察報采訪的前一天，還在哈爾濱的談判桌上，與黑龍江有關(guān)部門舉行銀行對中國第17個鐵路貸款項目的談判。在這17個世行貸款鐵路項目中有4個是鐵項目。
歐杰稱，“中國的鐵發(fā)展在六七年時間里取得了其他國家經(jīng)過40多年才取得的成就。法國2000多公里鐵經(jīng)歷了40年的發(fā)展，西班牙2600公里鐵也是一個多年發(fā)展的結(jié)果。”他判斷，在未來三到七年，全球大的鐵市場仍然是在中國，并認為上沒有哪個市場能夠替代中國市場。”
截止到2013年12月28日，中國鐵運營里程突破1萬公里。中國應(yīng)對金融風(fēng)暴、積極財政政策的實施正是創(chuàng)造鐵神話背后的推動力量。鐵被列為中國優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從2008年8月1日通車的條京津城際鐵開始，此后京滬鐵、京廣鐵、滬哈鐵等又相繼建成開通，短短6年時間，就已走過西方發(fā)達國家?guī)资甑蔫F歷程。
歐杰認為，中國鐵產(chǎn)業(yè)在發(fā)展峰期過后，會出現(xiàn)剩余能力，下一步需要考慮的是如何重新分配這些剩余能力。
后鐵時代，中國鐵只有兩條路可走：一條路依托已經(jīng)形成的技術(shù)能力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)化對鐵企業(yè)來講過程痛苦，甚至可能是一種嬗變；另一條路是走出去，進軍國際市場，繼續(xù)從事鐵產(chǎn)業(yè)。
一般，鐵產(chǎn)業(yè)分為土建路軌、機車車輛、電氣控制系統(tǒng)三部分。
歐杰表示，土建施工的國際鐵市場雖然沒有中國這么大的消化吸收能力，不過還應(yīng)該看到，國際上土建施工建設(shè)50%以上的勞動力由當(dāng)?shù)靥峁３斯に嚒⒃O(shè)計和項目管理，土建施工大多數(shù)崗位不需要太的技術(shù)，中國從事鐵項目的土建施工企業(yè)能夠應(yīng)用其掌握的較施工公司和技術(shù)水平，繼續(xù)在其它土建工程領(lǐng)域生產(chǎn)。
至于機車車輛，由于機車的更換周期越來越短，機車的需求將是一個長期、持續(xù)、穩(wěn)定的過程。而電氣控制系統(tǒng)，比如信號、牽引、電力控制等，這些技術(shù)很容易轉(zhuǎn)化為其它行業(yè)、其它技術(shù)領(lǐng)域所吸收和使用。“對這部分鐵的剩余生產(chǎn)能力，它有新的機會、新的工作崗位進行消化。”歐杰稱。
“從長遠來講，中國鐵的施工能力、機車制造能力一定要向國際市場釋放，走出去是必由之路。”鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃院研究員翁振松說，鐵將在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、施工、裝備、運營管理等全方位走出去，由中國公司主導(dǎo)的總承包或者EPC模式。
但中國鐵全方位、由中國公司主導(dǎo)的走出去愿望，至今沒有一個鼓舞人心的成功項目。盡管項目談得多，都無功而返不了了之，走出去之路并不平坦。
文崗是中國路橋工程公司總經(jīng)理，公司海外業(yè)務(wù)多于國內(nèi)市場，他一年中有一半以上的時間在國外，熟悉各國交通工程建設(shè)市場。中國路橋是伴隨著鐵大潮崛起的鐵路新軍，承建的鐵項目有京滬鐵、武合鐵路、寧安鐵路等。
他分析，歐美不少國家在上世紀(jì)70年代前完成了大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在有些國家雖然有建鐵的需求，但經(jīng)濟還沒有全面復(fù)蘇。而鐵是項昂貴的交通工程，投資成本，需要大量資金。中國鐵走出去當(dāng)前不是好時機，碰上歐美發(fā)達國家經(jīng)濟困難時期。
不過，文崗認為不能因為國際市場一時困難就判斷走出去沒有機會。在他看來，北美的美國和加拿大、南美國家、歐洲少數(shù)國家、亞洲經(jīng)濟相對較富裕國家，都有機會訂購中國鐵。
盡管海外之路布滿荊棘，困難重重，中國鐵企業(yè)也不能放棄，要尋找一切可能的機會走出去，這是繼續(xù)鐵產(chǎn)業(yè)的出路。
目前，已經(jīng)有一個國家接受中國標(biāo)準(zhǔn)，盡管還不是一條鐵。但至少，中國標(biāo)準(zhǔn)的鐵國際化之旅，蹣跚邁出關(guān)鍵步。
條輸出中國標(biāo)準(zhǔn)的鐵路
2013年11月28日，中國路橋總承包的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路正式開工，這是國際上條采用中國標(biāo)準(zhǔn)建造的現(xiàn)代化新型鐵路。據(jù)報道，從肯尼亞大港口也是東非大港蒙巴薩港到首都內(nèi)羅畢，將修建一條蒙內(nèi)鐵路，2018年正式投入運營，大部分資金由中國提供貸款。按照規(guī)劃，蒙內(nèi)鐵路未來還將連接烏干達、盧旺達、布隆迪、剛果（金），成為連通東非多個國家的經(jīng)濟大動脈，是盛產(chǎn)能源、礦產(chǎn)東非國家長距離鐵路運輸?shù)某龊Ｍǖ馈?/P>
文崗告訴經(jīng)濟觀察報，蒙內(nèi)鐵路所有的鋼材、軌道、裝備、材料等，都將采用中國產(chǎn)品。“國內(nèi)鐵路產(chǎn)品成熟可靠，技術(shù)先進。如果能用國內(nèi)產(chǎn)品，一定用國內(nèi)的，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)走出去。”據(jù)了解，中國南車北車、中國通號、中興通訊等國內(nèi)鐵路產(chǎn)業(yè)知名公司，聞訊而來，已經(jīng)多次接觸中國路橋商談合作。“畢竟蒙內(nèi)鐵路是一塊大蛋糕，由中國公司總承包，把一整套中國的產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)都帶出去。”文崗說。
中國路橋贏得蒙內(nèi)鐵路的訂單，是長期深耕細作肯尼亞交通基礎(chǔ)設(shè)施市場的結(jié)果。2008年，肯尼亞方面主動找到中國路橋，問能不能從蒙巴薩港到首都修建這條鐵路。
此后，中國路橋花了整整5年時間，為蒙內(nèi)鐵路承擔(dān)了工程技術(shù)上的可行性報告，經(jīng)濟上和環(huán)境上的評估，以及方案設(shè)計。
文崗提議，鐵項目資金量大，影響廣泛，涉及到國家利益，鐵走出去應(yīng)該上升到國家戰(zhàn)略，從國家層面來規(guī)劃、引導(dǎo)，甚至扶持，推動中國鐵標(biāo)準(zhǔn)、鐵產(chǎn)能的輸出，政府成立一個專門的部門，協(xié)調(diào)相關(guān)各個部門之間關(guān)系，同時也規(guī)范企業(yè)有序走出去。
鐵走出去是上下共識，中國人也非常重視親自當(dāng)推銷員，但令人沒有想到的是，至今沒有一本完整的英文版中國鐵標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。“我們說中國標(biāo)準(zhǔn)怎么好，外國客戶感興趣要看我們的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我們都拿不出他們看得懂的英文版的。肯尼亞蒙內(nèi)鐵路由我們路橋公司自己翻譯了主要部分，提供給對方。”文崗說，鐵路標(biāo)準(zhǔn)涉及門內(nèi)非常廣泛，技術(shù)復(fù)雜，要把中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)完整地、準(zhǔn)確地翻譯出來，是項浩大的工程，不是中國路橋一家公司能做到的，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用。“企業(yè)做企業(yè)的事，政府做政府的事，各自站準(zhǔn)位置。”
中國在肯尼亞雖然成功輸出了中國標(biāo)準(zhǔn)的鐵路，但中國鐵在歐洲市場卻不被接受。
中國標(biāo)準(zhǔn)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)之爭
翁振松做過鐵走出去的課題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中國鐵走出去大的障礙在于鐵標(biāo)準(zhǔn)被國外壟斷。他表示，“國外主要采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，中國標(biāo)準(zhǔn)國際上不接受。”
據(jù)他所知，中鐵建參與土建的土耳其安伊鐵項目，采用的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，目前中國公司參與正在商談的伊朗鐵，也確定采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)。
“中國鐵無論技術(shù)水平，還是運營里程、時速，都已經(jīng)是，我們走出去還有資金優(yōu)勢，有的還給所在國提供貸款，為什么還要用歐洲標(biāo)準(zhǔn)？國際市場能接受歐洲標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)、日本標(biāo)準(zhǔn)，為什么就不能接受中國的鐵標(biāo)準(zhǔn)？”翁振松稱。
在標(biāo)準(zhǔn)之爭背后，實質(zhì)是中國企業(yè)和歐美企業(yè)的商業(yè)利益之爭。采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，意味著中國鐵所有的產(chǎn)品裝備都要經(jīng)過歐洲認證，包括信號、機車、鋼軌、水泥、橡膠墊片、緊固件等，此外還包括設(shè)計規(guī)范、工藝流程，甚至模具都需要改變?yōu)闅W洲的鐵標(biāo)準(zhǔn)。翁振松表示，“沒有取得歐洲認證，不蓋那個戳，你就沒資格進入國際市場。”
中國企業(yè)的鐵產(chǎn)品都經(jīng)過原鐵道部質(zhì)檢中心的認證，事實已經(jīng)證明產(chǎn)品安全，性能可靠。若要再經(jīng)過歐洲標(biāo)準(zhǔn)的認證，將交納一筆不菲的認證費用。有報道稱，一家中國道岔生產(chǎn)廠商，如果要獲得歐洲認證，至少要花費600萬元。如果再改造中國鐵廠商模具、生產(chǎn)設(shè)備的規(guī)格、工藝流程等，資金投入更大。這些都將大大增加中國鐵的生產(chǎn)成本。
而中國鐵的競爭優(yōu)勢在于低成本、效率，性價比。如果采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，則增加生產(chǎn)成本，中國鐵的競爭優(yōu)勢喪失殆盡。而且一旦采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)的體系，中國鐵從此受制于人，興衰命脈掌握在競爭對手的手里。
在歐美發(fā)達國家，擁有成熟的鐵產(chǎn)業(yè)體系。“中國鐵的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品進入歐美發(fā)達國家市場，對他們原來的產(chǎn)業(yè)一定會形成沖擊，從自我保護的角度，可以理解他們通過技術(shù)壁壘不予接受或者抵制。”文崗說。
翁振松承認中國鐵標(biāo)準(zhǔn)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)相比，存在不足之處。“中國鐵標(biāo)準(zhǔn)有的技術(shù)水平比歐洲標(biāo)準(zhǔn)更先進，但沒有歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和詳細，比如鋼軌的歐洲標(biāo)準(zhǔn)包括物理和化學(xué)的成分多少、合金含量的比例多少。”但他強調(diào)，不能因為中國鐵標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范和詳細就放棄堅守，事實上中國鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成完整的設(shè)計、建設(shè)、裝備、運營、安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，今后的方向是怎么完善中國鐵標(biāo)準(zhǔn)，推動中國標(biāo)準(zhǔn)國際化。成為國際公認標(biāo)準(zhǔn)的過程，就是中國鐵品牌輸出去的過程，也是把中國已經(jīng)形成巨大產(chǎn)能的鐵產(chǎn)品、技術(shù)輸出去的過程。
歐美發(fā)達國家注定很難打開大門接受中國標(biāo)準(zhǔn)，奮勇?lián)尀┑闹袊具�是在國際市場找到突破口。文崗說，“如果一個欠發(fā)達國家沒有自己獨立的鐵產(chǎn)業(yè)，對他來說，采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)還是中國標(biāo)準(zhǔn)都無關(guān)自身利益。我們把中國鐵良好的運營、給經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大推動作用，介紹給他們，讓他們相信不僅僅歐美的鐵技術(shù)是先進的，中國更有先進之處，性價比更有競爭力。而且欠發(fā)達國家如果缺乏建設(shè)資金，中國還可以提供貸款融資。這樣他們就容易接受中國的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和規(guī)范。”
當(dāng)然，中國鐵走出去還存在諸多困難。
銀行的建言
中國是當(dāng)今上鐵發(fā)展快、運營里程長、運營時速、在建規(guī)模大、技術(shù)全面的國家。但中國鐵走出去，困難重重。
歐杰稱，國際上對中國鐵的品牌認知度不，中國企業(yè)要考慮怎么建立起中國品牌在國際市場的認知力。要在中國以外的地區(qū)和國家充分展示，中國鐵無論從建設(shè)還是設(shè)備提供來講，都同樣有效，同樣質(zhì)量，同樣安全，證明在國際市場的可復(fù)制性，建立起品牌信譽。
較為關(guān)鍵的是，中國在推廣鐵的過程中，沒有提供足夠的數(shù)據(jù)來幫助對方?jīng)Q策，比如投資、成本、運營、載客量等詳細的數(shù)據(jù)。鐵是一種技術(shù)、投入的項目，具有度的政治敏感性和公眾關(guān)注度，沒有這些詳盡的信息，很難說服一個國家做出發(fā)展鐵的決策。“我們覺得中國擁有充足的鐵建設(shè)數(shù)據(jù)，只需進行分析并與其他國家分享，讓他們了解發(fā)展鐵是否合理，需要多少投入，能夠產(chǎn)生什么樣的經(jīng)濟效益，從而幫助他們更好地決策。”歐杰稱。
此外，到其他國家建鐵，需要充分了解該國的國情、面臨的問題、語言文化、思維方式、運作環(huán)境等等，這對于中國推廣鐵至關(guān)重要，也是中國需要克服的一個障礙。
值得關(guān)注的是，中國政府有關(guān)部門已經(jīng)認識到鐵在走出去過程中暴露出推廣不力的問題，開始有意識地在國際上塑造中國鐵的良好形象。
美國紐約時報廣場納斯達克大屏幕，素有“十字路口”。2014年2月3日，中國農(nóng)歷春節(jié)的正月初四，一列中國造CRH380A型鐵列車亮相大屏幕。不難看出中國政府有關(guān)部門此舉，希望通過這個各國人士關(guān)注的平臺，展示中國鐵成就，提中國鐵的國際知名度和認可度。（繆舢）
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